Полный запрет продажи вейпов в Петербурге грозит сокращением поступлений акцизов в федеральный бюджет и ростом теневого рынка. Такие последствия возможных нововведений не пугают власти — здоровье граждан важнее.
Депутаты Государственной думы возвращаются к рассмотрению поправок к закону "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства". В первом чтении законопроект был одобрен в ноябре 2025 года, а сейчас внесён в примерную программу работы парламента на февраль.
Самая принципиальная поправка касается наделения регионов полномочиями полностью запрещать на своей территории продажу электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей для них. Депутаты Законодательного собрания Петербурга уже неоднократно высказывались, что в случае появления у города таких полномочий ими обязательно надо будет воспользоваться.
Игроки рынка опасаются, что жёсткие запреты слишком сильно перекроят существующую экономическую реальность — легальные точки могут закрыться, а основная торговля рискует уйти в тень. Объединение потребителей России направило в администрацию президента РФ обращение, в котором предупреждает об опасности "лоскутной модели", при которой продажа вейпов может быть запрещена в одном регионе и разрешена в соседнем. Для Петербурга и Ленинградской области это звучит более чем актуально.
Статистика ужасает
Председатель бюджетно–финансового комитета ЗакСа Денис Четырбок считает, что городу необходимы жёсткие ограничительные меры.
"Есть предложения по установлению запрета на продажу вейпов до определённого возраста (например, до 21 года или до 25 лет) или по существенному сокращению точек продажи вейпов. Но одно точно известно: реагировать и предпринимать меры для борьбы с разрушительной привычкой нужно прямо сейчас. Потому что статистика ужасает — возраст первого потребления вейпов в нашем городе упал до критических 10–12 лет, а к 14–15 годам почти 70% подростков уже имеют опыт курения этой продукции", — подчёркивает он.
Также политик обращает внимание, что ввод лицензирования оптовой и розничной торговли никотинсодержащей продукцией (а именно это является основным содержанием обсуждаемого законопроекта) устранит "слепую зону", в которой действуют нелегальные продавцы, обеспечит дополнительные доходы в региональную казну, а также обеспечит покупателю уверенность в качестве и законности происхождения приобретаемой продукции.
С категоричной позицией по поводу запрета вейпов согласны не все. Депутат ЗакСа Наталия Астахова отмечает, что тотальные запреты редко искореняют спрос, а лишь переводят его в нелегальное поле. Более эффективны контроль продаж несовершеннолетним, запрет вкусовых добавок, повышение акцизов, просветительские кампании.
Магазинам вейпов не нужна большая площадь, поэтому они появляются где угодно
"Запрет не достигнет заявленных целей по защите здоровья, но принесёт конкретные и значимые негативные последствия, — уверена Астахова. — Он уничтожит легальный рынок (объёмом 10–18 млрд рублей), лишит бюджет налогов, приведёт к массовым закрытиям легальных точек и вызовет резкий рост неконтролируемого и опасного теневого оборота".
На особом счету
По данным УФНС по Санкт–Петербургу, по состоянию на 15 сентября 2025 года в городе было зарегистрировано 17 939 юрлиц и 27 808 ИП, заявивших в качестве вида деятельности торговлю табачными изделиями.
По оценке комитета по промышленной политике, инновациям и торговле (КППиТ), в городе работают порядка 2,4 тыс. торговых объектов, специализирующихся на продаже табака и никотинсодержащих товаров. Из них около 500 объектов являются вейп–шопами.
Дым без огня: какими последствиями для Петербурга обернётся полный запрет вейпов
Однако, по данным геосервиса 2ГИС, в феврале 2026 года в Петербурге работает почти 2 тыс. точек, специализирующихся на продаже электронных сигарет и вейпов, а ровно год назад их было ещё больше — около 2,4 тыс.
"Потенциальное закрытие вейп–шопов не приведёт к существенным сдвигам в структуре потребительского рынка города, — считают в КППиТ. — Запрет продажи вейпов также некритично отразится на работе оставшихся специализированных табачных магазинов. По нашим оценкам, доля продаж вейпов в таких магазинах составляет не более 20%".
Между тем продажи табака и никотинсодержащей продукции становятся популярной нишей для диверсификации бизнеса. В Петербурге "Группа Лента" развивает формат "Точка табака" в зонах субаренды 39 гипермаркетов и двух "Супер Лент". Весь ассортимент табачной продукции можно приобретать только там — за счёт этого сократилось время обслуживания на кассах.
Генеральный директор ТРК "Лето" Андрей Должиков рассказал, что сейчас в торговом центре открыты три точки площадью 12–25 м2, торгующие ЭСДН. Ротация арендаторов в данном сегменте, по его словам, низка.
По фискальным данным IT–компании "Эвотор", средний оборот точек по продаже вейпов и электронных сигарет в Петербурге в 2025 году упал на 9%. Средний чек снизился на 2%, до 929 рублей. Однако в январе 2026 года средний оборот превысил прошлогодний на 25%, а средний чек был на уровне января 2025–го ― 988 рублей.
Финансовый вопрос
В 2023 году в России был отменён акциз на сами ЭСДН, однако существенно повышена ставка на жидкости для них — сначала на 3 рубля, а с 2024 года более чем в 2 раза, до 42 рублей за 1 мл. Все эти деньги идут в федеральный бюджет.
Согласно данным ФНС РФ, в 2023 году в Петербурге было собрано 28,3 млн рублей акцизов на жидкости для ЭСДН, в 2024–м — 50,5 млн рублей. В опубликованных данных на 1 октября 2025 года разбивка по регионам отсутствует, однако обращает на себя внимание общее сокращение поступлений — по всей стране было собрано всего 24,8 млн рублей акцизов. С импортированных в Россию жидкостей, впрочем, собрали куда больше — 3,7 млрд за 10 месяцев прошлого года.
Так или иначе, в случае, если в Петербурге и ряде других регионов будет ввёден полный запрет на продажу вейпов, федеральный бюджет лишится пусть небольшого, но стабильного финансового ручейка. Но стоит учитывать, что поправка о наделении регионов полномочиями для введения запрета была внесена с подачи Минфина. Так что все риски, вероятно, были просчитаны заранее.
Дым без огня: какими последствиями для Петербурга обернётся полный запрет вейпов
По оценке компании NeoAnalytics, доля Петербурга в общей структуре рынка ЭСДН в натуральном выражении составляет 25%. В целом по России в 2025 году было продано ориентировочно 250–255 млн устройств. Годом ранее объём продаж составлял 245 млн устройств. Если смотреть на долгой дистанции, то с 2020 по 2024 год в натуральном выражении объём продаж вырос более чем в 8 раз. По итогам последних 2 лет темпы заметно снизились.
"Выручка участников рынка растёт. Но до 80% продукции может находиться вне официального оборота в силу увеличения акцизов и регуляторного ужесточения. Всё это приводит к тому, что участники рынка уходят в теневой сегмент", ― обращает внимание генеральный директор исследовательской компании NeoAnalytics MSc in Social Management Ольга Луцева–Эр.
Руководитель табачного консалтингового агентства Fedotov Group Евгений Федотов считает, что число совершеннолетних потребителей жидкостей и ЭСДН в России в последние годы существенно не меняется. Для многоразовых ЭСДН и жидкостей это около 3,5 млн человек, для одноразовых — около 6 млн человек.
Доля нелегального оборота, по оценкам Fedotov Group и АНО "Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции", может находиться в диапазоне 60–80%. Это очень высокий уровень, но любые дополнительные запреты при слабом контроле в реальности чаще всего расширяют именно этот сегмент. Значительная часть продаж происходит в обход официального учёта и, соответственно, уплаты налогов.
Опасный импорт
В 2024 году начался эксперимент по обязательной маркировке вейпов и жидкостей для них, а с 1 апреля 2026 года планируется ввести обязательную цифровую маркировку для электронных сигарет и многоразовых устройств для потребления никотина (вейпы и POD–системы).
"Также в 2024 году звучали слухи о вводе лицензирования. И начали закрываться небольшие местные производства жидкостей для открытых систем (позволяющих потребителям самим заправлять свои устройства). Для производителей жидкости расходы на лицензии не оправданны", ― утверждает редактор портала "Русский Табак" Максим Королёв.
Также он подчёркивает, что среди всех потребителей никотина на вейперов, по данным исследований, приходится до 20%, но акцизная доля этого "пирога", которая приносит доход бюджету, составляет доли процента по сравнению с сигаретными акцизами. Это объясняется тем, что большая часть рынка ― теневая.
"Практически весь объём товара поступает из Китая и близлежащих стран. В Поднебесной регулирование жёсткое, поэтому много производств выведены в Лаос, Камбоджу, Бирму, Мьянму ― там контроля практически нет. То есть если на прилавок попадает жидкость китайского бренда, которая везётся, например, из Лаоса, это вообще непонятно что. И явно есть каналы, по которым эта продукция ввозится мимо таможни", ― комментирует эксперт.
Директор по корпоративным отношениям группы компаний ITMS Кирилл Кузнецов считает, что при полном запрете товарной категории возможны переходы потребителя обратно к более вредному курению сигарет, но в большей степени ― на нелегальный рынок ЭСДН, который уже сейчас составляет больше 60% (по оценкам Минфина).
Максим Королёв напоминает, что до 2023 года существовали легальные игроки, которые ввозили электронные системы доставки никотина. Тогда действовала ставка акциза на устройства вне зависимости от количества жидкости внутри них.
"В 2021–2022 годах приняли начисление за жидкости задним числом. Это убило всю когорту легальных поставщиков по импорту. Поэтому в 2023–2024 годах всё, что поставлялось, шло или “вчёрную”, или из старых запасов. Сейчас некоторые поставщики ввозят легально, но их доля невелика, ведь конкурировать с теневым сектором непросто", ― подчеркнул он. По мнению эксперта, даже в случае запрета вейпов петербуржцы не откажутся от привычных товаров. У них слишком много путей: другие категории никотинсодержащей продукции, нелегальные продавцы и соседние регионы, где запреты могут не ввести.
“
Одними запретами вейпов снизить зависимость у молодёжи не получится. Любой запрет тут же приводит к формированию теневого рынка. Нужна государственная масштабная работа с подростками и их семьями об опасности вейпов. Общественно–просветительская работа должна включать серьёзные меры, например запрет на рекламу, вывески точек продаж, штрафы за курение на улицах. Вейпы не должны популяризироваться и рассматриваться как норма. Тогда они постепенно исчезнут из обихода.
Ольга Шуппо
основатель и научный руководитель сети клиник иммунореабилитации, адаптационной и превентивной медицины Grand Clinic
“
Любой запрет должен быть обоснован, а его исполнение — контролируемо. А в случае установления запрета отдельными регионами, как нам предлагается, эффект может быть не достигнут. Если можно перейти дорогу и в соседнем регионе, где продажа разрешена, купить вейп или алкоголь, то все так и будут делать. Хотите запретить по–настоящему — объявите вейпы "вне закона", запретите производство и ввоз. Но на это никто не замахивается. Запрет — самый простой, но не всегда действенный инструмент. На мой взгляд, ключевой вопрос — в его обоснованности и эффективности. Если его цель снизить потребление, особенно среди молодёжи, то необходимо понимать риски: не приведёт ли это лишь к уходу рынка в тень, где нет ни возрастного контроля, ни проверки качества продукции? Возможности контроля сегодня есть. Это и система сертификации, и маркировки "Честный знак", и таможенный надзор, поскольку ведь официального производства вейпов в России нет. Есть и полиция, призванная выявлять и пресекать незаконную продажу. Важно помнить и о терминологической неопределённости: понятия "вейп" в законодательстве пока нет. Это создаёт риски нечёткого регулирования. Спрос на традиционную табачную продукцию снижается, особенно среди молодёжи, для которой классические сигареты теряют актуальность. Не подтолкнём ли мы этим запретом потребителей вейпов обратно к сигаретам?
Ирина Иванова
председатель комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству Заксобрания Санкт–Петербурга
“
В последнее время среди молодых пользователей вейпов наблюдается рост респираторных заболеваний, таких как бронхиты и пневмонии. Особую опасность несёт никотиновая зависимость у подростков, чей мозг особенно уязвим. Фиксируются тяжёлые случаи повреждения лёгких. Подростки, которые начинают с вейпов, в разы чаще в будущем переходят на обычные сигареты. Курение сигарет — основная причина рака лёгких, сердечно–сосудистых катастроф. В свою очередь, вейпы несут риски специфических поражений лёгких (например, EVALI) и потенциальные долгосрочные риски, которые ещё изучаются.
Владимир Михайлов
заведующий терапевтическим отделением клиники "Будь Здоров" в Петербурге
