Благоустройство на 622 млн рублей в Петербурге не вписалось в изначальные сроки

В этом году в Петербурге создали 60 общественных пространств по проекту "Формирование комфортной городской среды" (ФКГС), сообщили "ДП" в комитете по благоустройству. Отдельно территории создают по программе "Петербургские дворы" и по программе муниципальных образований.

Официально срыва сроков сдачи нет, расторгнут один контракт на территорию у Шуваловского карьера. Однако, по данным "ДП", расторжений было больше, а в двух районах пространства сдавали с опозданием.

Какие территории сдали позже

С лета в редакцию поступали жалобы на задержки благоустройства территорий в Пушкинском и Колпинском районах. Всего "ДП" насчитал семь таких объектов: два пляжа, два сквера и три двора.

Самый крупный из контрактов — этап "Большого круга" в Славянке — до сих пор исполняет за 246,9 млн рублей ООО "ПСФ Корт". Благоустройство должны были завершить 1 сентября, но сроки сначала продлили до 13 октября. Сейчас, по данным администрации Пушкинского района, работы планируют закончить 15 ноября. По оценкам специалистов Государственной административно–технической инспекции (ГАТИ), объект готов на 99%. "Задержка связана с неудовлетворительной организацией технологического процесса подрядчиком. Ведётся претензионная работа", — отмечают в районной администрации.

Аналогичный ответ "ДП" получил по задержкам со сдачей Колонистского пляжа в Пушкине. Вместо 30 июня его благоустроили к 1 сентября. Причём не до конца: корреспондент "ДП", прибывший на место 5 сентября, фиксировал, что на тот момент не были организованы подходы к территории. За 111,2 млн рублей пляж благоустраивало ЗАО "РПНЦ “Специалист”". Среди причин задержек указывали срывы сроков поставки основных материалов и "необходимость регулярно поддерживать безопасность на площадке в период сезона".

Ещё один пляж, в Колпино, в этом году могут вовсе не открыть. Работы за 104 млн рублей выполняло ООО "БСК": сначала до 1 сентября, затем сроки продлили до 15 ноября. По данным ГАТИ, объект готов на 94%. Однако в конце октября контракт с подрядчиком расторгли в одностороннем порядке. В документе о расторжении указано, что подрядчик не выполнил работы в срок и не устранил недостатки. В администрации Колпинского района на момент публикации материала на запрос "ДП" не ответили. Это второй расторгнутый в 2026 году контракт, хотя официально говорилось только о расторжении договора на благоустройство Шуваловского карьера за 114 млн рублей (ООО "Принцип–Ново").

Четвёртый контракт заключили с ООО "ПСФ Корт" за 36,7 млн рублей на благоустройство сквера в Пушкине по адресу: Красносельское шоссе, 14. Работы нужно было завершить 13 августа, объект сдали 16 сентября. "Ключевым фактором стало ухудшение погодных условий — на протяжении длительного периода фиксировались проливные дожди, влажность грунта превысила допустимые значения для проведения озеленения", — говорят в районной администрации. Приехавший в ноябре на место корреспондент "ДП", в свою очередь, обнаружил подтопление на месте строительного городка.

Задержки есть и с дворовыми территориями, контракты по которым исполняет ООО "Весёлая игра" суммарно за 123,6 млн рублей. Две площадки на Ростовской улице в Шушарах должны были открыть к 1 августа, затем — до 15 октября, а после сроки продлили до конца года. Один двор благоустроили, второй сейчас на завершающем этапе. Контракт по третьей площадке в Павловске должны были завершить 27 августа, но в процессе решили поменять расстановку оборудования. Работы продлили до конца агропериода.

Почему задержки могут не учитываться

В комитете по благоустройству массовые срывы сроков отрицают. "Мероприятия по благоустройству пространств выполняются в соответствии со сроками, установленными контрактами. В Петербурге в 2026 году окончание агротехнического периода для проведения работ установлено 20 ноября, администрации могут выполнять работы до указанного срока", — объяснили "ДП" в Комблаге.

Возможные причины, из–за которых не учитывается перенос работ, — только три из перечисленных объектов входят в проект ФКГС, а сроки некоторых контрактов официально продлили.

С юридической точки зрения задержка определяется исходя из условий контракта, а не фактической степени готовности объекта, отмечает руководитель практики по разрешению споров в сфере закупок по 44–ФЗ и 223–ФЗ АБ "Качкин и партнёры" Ольга Дученко. За нарушение промежуточных сроков заказчик вправе начислить неустойку. Пеня устанавливается контрактом в размере 1 / 300 ключевой ставки, действующей на дату уплаты.

При этом нужно отличать нарушение сроков работ от момента, когда подрядчик затягивает их к финальной дате, говорит старший юрист компании Rightmark Group Олег Лодянов. Такое нарушение называют предвидимым. Точно установить момент, с которого оно наступает, невозможно, но необходимо, чтобы при отказе от договора было очевидно, что подрядчик не успеет к конечному сроку, объясняет эксперт.

У заказчика должны быть доказательства: минимально возможное с технической точки зрения время выполнения предстоящих технологических операций, минимальные сроки согласований, заключение эксперта и т. д.

Виновата погода

По мнению экспертов, на перенос работ могли повлиять небольшие сроки исполнения контрактов. "25 мая заключён договор на благоустройство у Колонистского пруда. Подрядчик должен был выполнить работы за месяц. Даже если бы все специалисты работали ежедневно до позднего вечера, это невозможно", — рассуждает активист движения "Гражданин Пушкин" Тимур Туктаров.

На срыв сроков также может влиять ситуация, при которой подрядчик заключает несколько контрактов и одновременно должен присутствовать на ряде адресов. Об этом говорит аналитик развития городской среды Роман Порошин. Например, компания "Весёлая игра" исполняла четыре договора, а ПСФ "Корт" — 18 контрактов почти на 2,3 млрд рублей (один расторгли по соглашению сторон, не начав работы).

Имеют место и дожди, на которые неоднократно ссылались в администрации Пушкинского района. Переувлажнённый грунт теряет устойчивость, а техника дополнительно его уплотняет, объясняет руководитель природоохранных проектов МОО "Зелёный Фронт" Егор Леонтьев. "Если в таких условиях укладывать дорожки или формировать площадки, покрытие может начать проседать. Причём сразу после завершения работ всё может выглядеть прилично", — уточняет эксперт.

Есть риски с ливневой канализацией и дренажем, добавляет лидер петербургского отделения партии "Зелёные" Кристина Черемных. Сильные осадки размывают подготовленные основания, вымывают частицы грунта и засоряют водоприёмные устройства. Ошибки могут обернуться подтоплениями и застоем воды, а растения хуже приживаются, поясняет Кристина Черемных.

Однако есть нюанс. "Мы всё–таки живём в Петербурге, где дожди — не какое–то чрезвычайное явление. В некоторых случаях перенос сроков позволяет сохранить качество работ, но не стал бы автоматически считать дожди уважительной причиной любой задержки", — резюмирует Егор Леонтьев.