Подрядчика реконструкции дороги в Буграх за 460 млн рублей нашли со второго раза

Конкурс на реконструкцию километрового участка дороги Санкт–Петербург — Запорожское — Приозерск объявили ещё в феврале. Начальная (максимальная) цена контракта составила около 460 млн рублей.

На конкурс заявился один участник, позже стало известно, что это АО "Буер". Однако заказчику, ГКУ ЛО "Дирекция дорожного строительства", было отказано в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. После этого был объявлен новый тендер за ту же стоимость.

Как объясняет "ДП" член Экспертного совета комитета по защите конкуренции Госдумы Дмитрий Тортев, если открытый конкурс в электронной форме не состоялся, контракт с единственным поставщиком можно заключить только по согласованию с контрольным органом в сфере закупок. В данном случае это контрольный комитет губернатора Ленинградской области. Как следует из карточки закупки, по результатам проверки инспекция обнаружила, что в документации заказчика не указано требование о членстве участников закупки в саморегулируемой организации.

"Как верно указали контролёры, это нарушение заказчика и заключать контракт по итогам такой закупки было нельзя. Техническая это ошибка, сознательное нарушение или пресловутый “человеческий фактор” — всё равно теперь необходимо объявлять и проводить новую закупку", — говорит Дмитрий Тортев.

На второй конкурс в середине апреля заявились уже два желающих, контракт заключили с АО "Буер". До конца 2028 года ему предстоит перестроить участок дороги от севера Петербурга до города Бугры в Ленобласти (фактически это Шоссейная улица). Подрядчик должен расширить его до четырёх полос, устроить коммуникации, освещение и очистные сооружения и организовать движение на время работ. В контракт также входит разработка рабочей документации.

"ДП" писал, что проектированием реконструкции в 2023 году занималось ООО "ИнжДорГенпроект". Закупки на эти работы не было, так как проект создавался по заказу принципалов, девелоперов Arsenal и ЦДС, которые построили рядом жильё. В комитете по дорожному хозяйству Ленобласти "ДП" ранее сообщали, что заказчиком проекта выступало РАТИ (ООО "Региональное агентство транспортной инфраструктуры").

АО "Буер" зарегистрировано в 1997 году в Петербурге, это один из крупнейших дорожных подрядчиков региона. По данным "Контур.Фокус", в настоящее время компания заключила 128 контрактов на сумму более 80 млрд рублей. Выручка на конец 2025 года составила 12,6 млрд рублей, чистая прибыль за год почти не изменилась и осталась на уровне 3,5 млн рублей.

"Буер" получает многомиллионные контракты в Ленинградской, Псковской, Ярославской областях. В Петербурге компания, например, капитально ремонтирует шоссе Подбельского в Пушкинском районе за 1,1 млрд рублей и расширяет Советский проспект в Рыбацком за 2,6 млрд рублей.

Как обращает внимание юрист 4R Group Дарья Гришина, при согласовании заключения контракта с единственным поставщиком решение контрольного органа напрямую зависит от результатов проверки. Несмотря на то, что она является обязательным этапом, в системе она отображается именно как внеплановая.

Эксперт уточняет, что проверки проводятся в случае несостоявшейся процедуры: при подаче одной заявки, отсутствии заявок, отклонении всех участников, а также последующем обращении заказчика за согласованием контракта с единственным поставщиком.

"Плановые проверки проводятся по заранее утвержденному графику и обычно касаются общей закупочной деятельности заказчика. Внеплановые проверки могут также инициироваться при поступлении информации о возможных нарушениях: жалоб, обращений субъектов общественного контроля, публикаций в СМИ или иных сведений. На практике повышенное внимание чаще всего вызывают закупки с признаками ограничения конкуренции: узкое ТЗ, массовое отклонение заявок, сокращённые сроки подачи заявок, регулярные победы одного и того же поставщика у конкретного заказчика либо спорное обоснование начальной (максимальной) цены контракта", — говорит Дарья Гришина.