ЕАЭС и ОАЭ: из каких стран идёт контрабанда сигарет в Петербург

Как табачная отрасль России развивалась в последние годы?

— Наша отрасль находится в постоянной динамике. После ковидных ограничений совпали многие процессы по изменению геополитического ландшафта и конъюнктуры работы иностранных компаний в России.

Для нас этот период стал новым циклом развития: мы теперь российская компания и уже 3 года самостоятельно развиваем бизнес, являемся независимой от международных холдингов структурой. Мы работаем на рынке, где, как и прежде, присутствуют два больших иностранных игрока.

Исторически в России всегда было своё табачное производство, но в 1990–е годы крупные транснациональные корпорации полностью его поглотили. Теперь всё возвращается на круги своя, и это крайне важно для экономической стабильности нашей страны.

Каких аспектов бизнеса коснулись санкции? Насколько сильно изменились маршруты поставок? Есть ли сейчас сложности с поставками оборудования и сырья? Как вы их решаете?

— Было сложно, но мы уже пережили не один пакет санкций. Конечно, они коснулись всех звеньев нашей производственной цепочки: от закупок запчастей и электроники, поставок широкого спектра материалов для производства до возможности проведения платежей нашим контрагентам. Но мир не стоит на месте. Все отечественные производители, не только в нашей отрасли, находят новых поставщиков, новые логистические схемы и возможности поставлять в страну всё необходимое. Замечу, табачное сырьё сейчас всё иностранное, иных вариантов пока нет.

В чём всегда преимущества больших международных компаний? Если вы планируете закупку нескольких тонн табачного сырья на определённый период времени, то просто отправляете заявку в глобальный хаб и по ней получаете необходимый объём, вот и всё.

Мы начали именно с сырья. Нам пришлось самим искать поставщиков из разных стран, разных континентов, проверяя качество на местах. Сейчас у нас уже достаточно широкая география поставок: Латинская Америка, Африка, Азия. Но это не статичный процесс, он постоянно трансформируется.

Нелегальная продукция: откуда она сейчас идёт в Петербург и какой урон наносит легальному бизнесу?

— Прежде всего нелегальная торговля очень сильно бьёт по доходам государства. Кроме того, у государства нет никакого контроля над тем, что лежит на полках и что потребляют люди, а бюджетные доходы уходят в тень.

Контрафактные сигареты доставляются транспортными компаниями с нелегальных производств, которые располагаются, как правило, в центральной и южной частях России. В Петербурге и Ленинградской области были случаи обнаружения подобных подпольных цехов благодаря проведению полицейских рейдов. Контрабанда сигарет идёт прежде всего из стран ЕАЭС (Беларусь, Армения), а также из ОАЭ. Причём доля незаконно ввезённых белорусских сигарет в общем объёме нелегальной табачной продукции очень велика.

Согласно исследованию ННЦК, на всей территории России доля незаконного оборота табачной продукции в III квартале 2025 года составила 9,1%, тогда как в III квартале 2024–го — 11,4%. В Петербурге и Ленинградской области она выше среднего показателя других городов России.

Если говорить о нелегальной никотинсодержащей продукции, прежде всего электронных системах доставки никотина (ЭСДН, или вейпах), их доля значительна как в Санкт–Петербурге, так и по всей России. По оценкам Минфина, доля нелегального оборота ЭСДН в стране составляет более 60%.

Последние годы активно обсуждается возможный запрет вейпов. В петербургском Заксобрании даже создана рабочая группа, которая прорабатывает такой запрет в регионе. Как вы оцениваете инициативу, какие последствия будут? Что будет, если в Петербурге запретят, а в соседних регионах нет?

— Предлагаем учитывать международный опыт таких запретов (например, в Казахстане, Кыргызстане, Австралии и пр.). Мы постоянно выступаем за умное регулирование.

Сейчас действительно обсуждаются поправки в законопроект о лицензировании оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией для проведения эксперимента по запрету реализации ЭСДН на территории отдельных субъектов Российской Федерации, причём на ограниченный срок, это важно помнить, чтобы потом оценить результаты такого эксперимента. Однако даже юридически такое предложение с нашей стороны вызывает много вопросов о соответствии конституционным принципам. Так как на территории одного государства происходит дробление единого экономического пространства, может возникнуть неравенство граждан к доступу к товарам в зависимости от региона их проживания. В предложенных поправках также мы не видим чётких критериев оценки успешности или несостоятельности эксперимента, а речь идёт именно про эксперимент. Кроме того, с точки зрения права эксперимент правильнее проводить на основании отдельного федерального закона.

Сейчас некоторые регионы уже приняли свои законы о запретах у себя на территории не только вейпов, но и другой никотинсодержащей продукции, о которой даже в проекте закона не говорится. И всё это делается в нарушение федерального законодательства, что, безусловно, вызывает много вопросов. Считаем, что такой "парад суверенитетов" недопустим.

Почему–то мы забываем, что только общее число специализированных магазинов (вейп–шопов) по всей стране составляет более 20 тыс. точек. Но помимо специализированной розницы есть десятки тысяч торговых точек по всей стране, также являющихся малым или средним бизнесом, они торгуют не только этими устройствами. Мы часто уже слышим, что они планируют завершить свою деятельность в случае введения подобных запретов. Проблема заключается ещё и в том, что это трафикообразующий продукт, но маржинальность розничной торговли сигаретами в России находится на очень низком уровне — всего 6–7% от розничной цены. Это обусловлено высокой налоговой нагрузкой на продукцию, с которой помимо НДС и акциза по твёрдой (специфической) ставке взимается ещё и адвалорный акциз в размере 18% от максимальной розничной цены, выше которой пачка сигарет не может быть продана потребителю. Кроме того, из этих 6–7% маржи розничные точки вынуждены уплачивать банкам 1–1,5% комиссии за эквайринг при оплате товара банковской картой. Таким образом, у розничного продавца на руках остаётся всего 4,5–6% гросс–маржи до уплаты налогов от продажи пачки сигарет.

Следует также учитывать, что помимо предлагаемых региональных запретов на оборот ЭСДН в 2026 году уже и так возникло много других новых вызовов, осложняющих на этом этапе ведение малого и среднего торгового бизнеса: увеличение НДС, снижение порога нахождения на упрощённом налоговом режиме, рост стоимости услуг ЖКХ и аренды. А для совсем малых игроков в совокупности со всеми этими издержками приобретение вводимых розничных лицензий в размере 20 тыс. рублей в год может оказаться и не под силу.

В каждом регионе, где будет проходить эксперимент по запрету ЭСДН, могут закрыться от нескольких десятков до нескольких сотен небольших магазинов. Это убытки для бизнеса, отсутствие налоговых и иных платежей государству, криминализация рынка. А также потеря рабочих мест и, как возможное следствие, повышение социальной напряжённости в силу утраты источников для существования. Ну и конечно, уровень нелегальной торговли в сегменте ЭСДН после запрета сильно повысится. А я напомню, что президент РФ дал конкретные поручения по обелению экономики. Он подчеркнул, что "нужно, чтобы ничего не уходило в тень, чтобы всё работало легально".

Но ведь как–то регулировать этот рынок всё равно необходимо. Как это делать правильнее?

— Важно напомнить, что с 2020 года правительством России последовательно формируется политика эффективного регулирования категории ЭСДН. За этот период были реализованы следующие меры. В 2020 году установлена максимально допустимая концентрация никотина (20 мг на 1 мл) в жидкостях для ЭСДН, запрещена их розничная продажа и потребление в тех же местах, что ранее были установлены для сигарет. В 2022 году введена обязательная цифровая маркировка и прослеживаемость жидкостей для ЭСДН в системе ГИС МТ. В 2023 году введён запрет продажи ЭСДН несовершеннолетним, а также запрет их рекламы и открытой выкладки. В 2024 году введено лицензирование производства и импорта жидкостей для ЭСДН, в том числе в составе одноразовых устройств. Также в этом году были введены минимальные цены на никотинсодержащую продукцию, ужесточена уголовная ответственность за её оборот без лицензии. С 1 января 2024 года были беспрецедентно на 110% повышены акцизы на эту продукцию. В 2025–м ужесточена административная ответственность за продажу ЭСДН несовершеннолетним (штраф до 1,5 млн рублей). В 2026 году планируется введение лицензирования оптовой и розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, полная прослеживаемость её хранения, а также цифровая маркировка многоразовых устройств ЭСДН, не снаряжённых жидкостью (сейчас маркируются только одноразовые устройства и сами жидкости в картриджах и флаконах).

В целом, считаю, правового регулирования этой категории уже более чем достаточно. Важно обратиться к усилению контроля и правоприменения для борьбы с нелегальными производителями, импортёрами и продавцами такой продукции.

Но надо помнить, что введение "фактически заградительного" акциза на жидкости для ЭСДН в 2024 году привело к существенному разрыву стоимости между легальной и нелегальной продукцией. На 2025 год в России был самый высокий акциз среди государств — членов ЕАЭС и даже почти всего европейского континента, превышающий акцизную ставку в Беларуси почти в 2 раза, а в Армении — почти в 3 раза. Это стимулирует переток продукции из ЕАЭС при отсутствии таможенных границ. На наш взгляд, необходимо снизить такой акциз для максимальной легализации рынка и увеличения поступления доходов бюджета, так как будет исключена недобросовестная конкуренция с стороны теневых игроков по отношению к полностью легальному бизнесу.

Вместе с запуском лицензирования это всё и станет теми инструментами, которые наведут порядок на рынке.

Какова ваша позиция по законопроекту о лицензировании розничной и оптовой торговли табачной и никотинсодержащей продукцией? Как это повлияет на отрасль?

— Мы поддерживаем законопроект. Индустрия активно участвовала в его разработке. Считаем, что он поможет навести порядок на розничном рынке, а также в борьбе с распространением нелегальной продукции. Я уже сказал о спорном предложении по внесению в законопроект права отдельных регионов проводить эксперименты по запрету ЭСДН на своей территории.

Также сейчас проблемным моментом законопроекта остаётся вопрос возможности получения лицензий нестационарными торговыми объектами (НТО) в формате павильонов. Федеральным законодательством разрешена реализация табачной и никотинсодержащей продукции в НТО исключительно в формате павильонов, имеющих торговый зал.

Однако по законопроекту лицензия может выдаваться лишь при долгосрочном договоре аренды, который подразумевает наличие кадастрового номера торгового объекта. У НТО такого номера не может быть в принципе, потому что они не регистрируются Росреестром как недвижимость. Таким образом, все павильоны автоматически теряют возможность получить табачную лицензию.

В условиях нарастания кризисных тенденций в экономике, недоступности дешёвых кредитных ресурсов и замедления потребительского спроса владельцы и арендаторы павильонов вряд ли смогут переформатировать свой бизнес в стационарную форму (магазины, мини–маркеты и т. д.) и будут вынуждены закрыться.

Россия столкнётся с беспрецедентным единовременным сокращением числа торговых точек в размере 60–90 тыс. павильонов (25–30% от общего числа!). Это будет иметь тяжёлые социально–экономические последствия для нескольких сотен тысяч индивидуальных предпринимателей и нанимаемых ими работников. На самом деле это катастрофа для малого и среднего бизнеса в стране!

Однако эту проблему можно легко решить доработкой законопроекта и включением в него поправки о том, что для получения лицензии НТО, не являющихся недвижимостью, нужен документ не с кадастровым номером, а иная информация в форме сведений о праве на размещение торгового объекта (например, схема размещения НТО в торговом объекте и прочее).

От "Опоры России" такие предложения были направлены в правительство РФ, и надеюсь, они найдут отклик.