Туды их в качель: десятки детских площадок в Петербурге оказались бесхозными

В Петербурге могут быть десятки площадок, которые были созданы застройщиками и оказались бесхозными. 78–й канал выпустил серию телесюжетов, где приводил примеры таких площадок в Калининском, Пушкинском районах и других частях города.

Жительница Шушар Ольга Краснова рассказала "ДП", что, по её сведениям, только в пушкинской Славянке таких будто бы около 50. Чтобы принять площадку, муниципалам нужны согласования с ресурсоснабжающими организациями и паспорта на оборудование. Если возникают проблемы, легче отказаться. Через какое–то время площадка приходит в упадок и демонтируется.

Кому принадлежат площадки

"По большому счёту, можно утверждать, что судьба этих объектов благоустройства производна от судьбы земельного участка", — говорит советник, руководитель практики недвижимости и строительства Maxima Legal Константин Бойцов.

По его словам, наибольшее значение имеет следующее обстоятельство: земля была в частной собственности застройщика или город выделил участок в аренду. Если земля была в частной собственности, что случается реже, объекты благоустройства, как правило, расположены на земельном участке, который будет принадлежать жителям этого дома, и, соответственно, будут содержаться за их счёт. Это характерно для более дорогого сегмента жилья (земля в собственности позволяет сделать закрытый двор без машин, в котором будет и детская площадка).

Судебная практика показывает, что споры о содержании таких объектов ведутся затем с управляющими компаниями, а не с застройщиками. На площадку не распространяется гарантия на дом и квартиру, если её создание прямо не прописано в договоре долевого участия (да и странно давать пятилетнюю гарантию, как на квартиры, на те объекты, которые постоянно надо поддерживать), рассуждает юрист.

Более распространены ситуации, когда застройщик строит на городской земле, которая была передана ему в аренду на период работ. Тогда после завершения строительства аренда прекращается, земля возвращается городу (за исключением земли под домом). Соответственно, детские площадки вместе с благоустройством переходят на баланс муниципалитетов.

В некоторых случаях может произойти так, что площадка строится на земле, которая продолжает находиться в ведении застройщика даже после возведения дома. "Площадка так и останется на его земельном участке, если только он каким–то образом не договорится с городом о принятии на его баланс", — говорит юрист. Без отчуждения земли передать площадку не получится.

Позиция застройщиков

Благоустроенная территория с оборудованием передаётся правообладателям земельных участков. При размещении площадки в границах участка многоквартирного дома — в управляющую компанию.

В одном из своих проектов, "Юнтолово", компания создаёт дополнительные игровые и спортивные пространства, которые располагаются на самостоятельных земельных участках. Такие пространства передаются администрации района и муниципалам. Процесс передачи может занимать около года с момента создания объекта, так как требует согласования получения соответствующего финансирования. В этот период все затраты и работы выполняются за счёт сил и средств застройщика, говорит представитель "Главстроя".

Гарантийный срок игрового оборудования обычно составляет 12 месяцев, но может быть и 6 месяцев у некоторых поставщиков. Срок службы такого оборудования — 5–10 лет, но при надлежащем уходе он может быть продлён.

Бесхозные площадки возникают, когда они по каким–то причинам расположены за границами участков многоквартирных домов и не выполняется комплекс необходимых действий по передаче оборудования и покрытий для обслуживания муниципальному образованию и администрации района. "Застройщик должен максимально ответственно относиться к процедуре передачи", — отмечает Роман Селезнёв.

В любом проекте жилого дома обязательно заложено нормативное количество площадок определённого размера. В противном случае проект не пройдёт государственную экспертизу и не получит разрешение на строительство. Все площадки должны быть введены в эксплуатацию вместе с самим домом, отмечает начальник отдела продукта и аналитики группы "ЦДС" Наталья Кукушкина.

По её словам, большинство площадок в последние годы возводятся на закрытой придомовой территории, которая является собственностью жителей. Такое имущество передаётся в эксплуатацию управляющей компании. Но встречаются и случаи, когда детские площадки вынесены с территории ЖК и находятся в общественных зонах, например в зоне ЗНОП — зелёных насаждений общего пользования.

Процесс передачи их муниципалитетам может затянуться на несколько лет, и тогда задача финансирования решается "в индивидуальном порядке". Иногда это временно берёт на себя застройщик (например, ЦДС обслуживает прогулочную зону вдоль Белоостровской улицы рядом с кварталом "Чёрная речка" и часть парка–бульвара в квартале Parkolovo), а иногда затраты распределяются между жителями квартала, добавляет Наталья Кукушкина.

Продакт–менеджер ГК "Полис" Степан Изумрудов в комментарии "ДП" отметил, что по закону срок службы площадки составляет 7 лет, хотя один из производителей до ухода с российского рынка давал гарантию 10 лет. Оборудование может приходить в упадок из–за халатности УК и ответственных лиц.

Чтобы дворы и площадки содержались в надлежащем состоянии, ответственность должна быть чётко распределена, отмечает коммерческий директор ГК "КВС" Анжелика Альшаева. Застройщик передаёт объекты управляющей компании. "На все элементы благоустройства, включая игровые и спортивные площадки, распространяется гарантия от застройщика. Мы сотрудничаем только с проверенными поставщиками, а монтаж ведётся под контролем технадзора", — добавила эксперт.

Недетские игры

"Обязанности организовывать детские площадки в каждом жилом комплексе Правила землепользования и застройки Санкт–Петербурга не содержат", — говорит управляющий партнёр 4R Group Михаил Бойцов. Но такое требование, по его словам, содержится в постановлении Госстроя РФ "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Там сказано, что территория каждого домовладения должна иметь, как правило, хозплощадку, площадку для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Например, на хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Но это всё рекомендации, говорит юрист.

Фактически застройщик включает в проект оборудованную детскую площадку по собственной воле в целях увеличения привлекательности объекта. Только в некоторых случаях он должен это сделать, если того требует договор с городом. Но если площадка предусмотрена проектом ЖК и (или) проектом межевания и застройки территории — застройщик должен сдать жилой дом с оборудованной детской площадкой.

Требования к обустройству площадок содержатся в ГОСТах и сводах правил строительства. Они требуют соответствия площадок возрастным группам, обеспечения прочности. А также, например, наличия травмобезопасного покрытия, на которое можно безопасно упасть с максимальной высоты оборудования детской площадки. Если такая площадка находится на сформированном земельном участке под жилым домом, то она поступит в общую собственность владельцев помещений и будет передана в управление управляющей компании, которая будет обслуживать сам жилой дом.

Если застройщик или администрация МО благоустраивали территорию общего пользования, то содержанием площадки должна заниматься администрация в лице управляющей компании, за которой закреплено обслуживание данной территории, говорит Михаил Бойцов.