Как выяснилось, запрет на размещение в многоквартирных домах музыкальных заведений, включая бары и рестораны, не является абсолютным.
Согласно действующим строительным нормативам (Своду правил), в многоквартирных домах (МКД) не допускается размещение предприятий общепита и досуга с числом мест более 50, а также всех организаций с музыкальным сопровождением — танцевальных студий, дискотек, музыкальных школ и даже театров. Под этим предлогом закрыли многие бары и рестораны в Петербурге. Однако Верховный суд РФ решил, что не всё так однозначно.
Добровольно–принудительно
Одной из "жертв" строительных нормативов оказалась эстрадная студия "Премьер" — школа вокала Ольги Соломкиной в Чебоксарах. "Законом прямо предусмотрен запрет на размещение вокальных студий в помещении, принадлежащем ответчику", — заключил суд, удовлетворяя требование прокурора о прекращении деятельности.
Тогда Ольга Соломкина оспорила Свод правил в Верховном суде. По мнению преподавателя музыки, запрет не может быть безусловным, а должен зависеть от реального нарушения прав жильцов на тишину — соблюдения санитарных нормативов допустимого уровня звукового давления.
Формально отклонив все требования истицы, высшая инстанция признала применение спорных строительных нормативов добровольным. Обязательными они перестали быть ещё 5 лет назад (1 сентября 2021 года). "В настоящее время неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. Обстоятельства фактического вредного воздействия деятельности с музыкальным сопровождением на условия проживания граждан подлежат установлению и проверке при рассмотрении возникшего между сторонами (с жильцами) спора", — заключил Верховный суд России.
Под крышей дома
Эксперты убеждены, что это решение даёт шанс на возвращение в многоквартирные жилые дома баров, ресторанов, кафе и даже дискотек.
“
"Свод правил направлен на обеспечение безопасности зданий, в данном случае — многоквартирных жилых домов. Очевидно, что деятельность организаций общепита в целом соответствует их функциональному назначению, а музыкальное сопровождение само по себе вряд ли можно рассматривать как опасное воздействие на здание. Следовательно, размещение кафе в МКД не подпадает под действие Технического регламента, а Свод правил не может применяться к этой деятельности. Решение Верховного суда России должно поставить точку в принципиальном вопросе о возможности размещения организаций общепита в многоквартирных домах. Причём независимо от количества посадочных мест и музыкального сопровождения. Многие знаковые клубы, полагаю, после этого решения высшей инстанции могут выдохнуть, будучи уверенными, что их деятельность не окажется под запретом только из–за нахождения в жилом доме", — убеждён частнопрактикующий юрист Игорь Шануренко.
Руководитель юридического бюро "Юридика" Ратмир Плиев также уверен, что законодательство не предусматривает прямого запрета на размещение в МКД организаций общепита, танцевальных студий или иных с музыкальным сопровождением. "Однако надо учитывать соблюдение требований безопасности. В частности, такие объекты должны иметь автономную вентиляцию — подключение к общей вытяжке жилого здания разрешается только при соблюдении гигиенических нормативов качества воздуха. Также установлен допустимый уровень шума, инфразвука, вибрации от работы оборудования (холодильники, вентиляция, кухня). Определены требования к месту расположения площадки для сбора мусора и другие", — напоминает адвокат.
В то же время обязанность обеспечить соблюдение тишины никто не отменял. Городской закон запрещает любой шум после 22 часов. Санитарные нормативы ограничивают и уровень звука в дневное время: на прилегающей территории (на улице) постоянный не должен превышать 55 децибел (дБА), пики — 70 дБА. По жалобам жильцов инспекторы Роспотребнадзора проводят замеры в их квартирах при закрытых окнах: допустимый эквивалентный уровень звука не должен превышать 40 дБА, максимальный — 55 дБА. Штраф для шумящей ночью организации достигает 200 тыс. рублей, в дневное время — 20 тыс. Также такое нарушение может обернуться административным приостановлением деятельности на срок до 3 месяцев.
"Если кафе с музыкальным сопровождением никому не мешает — работает до 22 часов, помещение подготовлено и имеет звукоизоляцию, споров с жильцами нет, — оно может работать в МКД. В Петербурге много таких примеров. Обычный ресторан с лаунж–музыкой вообще никого волновать не должен. А вот очень шумным заведениям с громкой музыкой или дискотекой, конечно, в МКД не место. В крайнем случае они должны выбрать дом, в котором на втором этаже или выше над ними нет жилых помещений. В целом главная проблема — неадекватность некоторых соседей, злоупотребляющих своими правами и пытающихся незаконным путём выселить арендаторов", — отмечает директор по развитию агентства коммерческой недвижимости KNRU Полина Фиофилова.
Жизнь по стандарту
Вместе с тем практика "проживания" кафе и других организаций с музыкальным сопровождением в МКД остаётся противоречивой. Надзорные органы чаще всего ссылаются на Свод правил, но основной причиной применения административных санкций являются нарушения санитарных стандартов. Которые предписывают всем организациям общепита оборудовать специальные системы вентиляции и вытяжки, отдельные санузлы для персонала и посетителей, запрещают загрузку товаров со двора и устанавливают многие иные требования, реализация которых нередко технически невозможна, особенно в исторической застройке.
Так, в несоблюдении санитарно–эпидемиологических требований уличили кафе "Хет–Трик" на проспекте Энгельса. Санкт–Петербургский городской суд пришёл к выводу, что отсутствие отдельной вентиляции "может ухудшать условия проживания и отдыха граждан и является нарушением… требований Свода правил". Кафе отделалось предупреждением.
А вот индивидуального предпринимателя Юрия Кондратьева, владельца магазина–бара "Пьяный кракен" на улице Белышева, оштрафовали на 25 тыс. рублей. Нарушением признали сам факт использования звуковоспроизводящего устройства, притом что никаких замеров шума и иной "вредности" для жильцов дома никто не проводил. "Свод правил указывает на недопущение к размещению в жилых домах в том числе предприятий питания и досуга с числом мест более 50, а также всех предприятий, функционирующих с музыкальным сопровождением. Указанная норма носит императивный характер и не подлежит расширительному толкованию", — заключил суд.
Аналогичное решение было принято в отношении ресторана Street Food Bar № 1 на Васильевском острове. Он имел 200 посадочных мест и использовал музыкальное сопровождение, в том числе при проведении ночных мероприятий. С учётом исправления ряда недочётов суд наложил штраф 32 тыс. рублей.
Владельцу бара–кальянной "Сэйнт" — ООО "Полюс" не удалось перестроить используемое полуподвальное помещение на Загородном проспекте. Поэтому служители Фемиды приостановили его деятельность.
