Союз участников оборота никотинсодержащей продукции (СУОН) обратился 2 марта в Генпрокуратуру "в связи с критической ситуацией в Вологодской области", где продавцы вейпов и никотинсодержащих жидкостей жалуются на "системное и грубое давление" со стороны муниципальных и региональных властей.
Последние, по данным СУОН, "проводят целенаправленную кампанию по принудительной ликвидации" легальных вейп-шопов и, в частности, оказывают административное давление на членов союза, законно работающих в Вологде и Вологодской области.
“
"Членов союза вызывают в администрацию Вологды, где в устной форме требуют прекратить торговлю. Также администрация города и (или) иные уполномоченные лица оказывают системное давление на собственников торговых центров и арендодателей, требуя в ультимативной форме расторгнуть договоры аренды с вейп-шопами. В качестве инструмента давления используются угрозы проведения многочисленных внеплановых проверок со стороны контролирующих (надзорных) органов в случае отказа от расторжения договоров", — говорится в письме на имя генерального прокурора РФ Александра Гуцана (есть в распоряжении "ДП").
Говоря о противоправных действиях представителей органов власти, Союз участников оборота никотинсодержащей продукции также обратил внимание на "публичные призывы к нарушению закона" со стороны губернатора Вологодской области Георгия Филимонова, который "заявляет о необходимости полной ликвидации вейп-шопов, что де-факто является незаконной директивой для подчиненных и создаёт атмосферу внеправового преследования добросовестного бизнеса".
Опасаясь санкций, отмечают в СУОН, арендодатели начали массово расторгать договоры аренды, что приводит не только к многомиллионным убыткам для предпринимателей, но и нарушению трудовых прав их подчинённых и в конечном итоге — к уничтожению законного сектора экономики.
В качестве одного из "неопровержимых доказательств противоправного давления" на бизнес в союзе назвали запись телефонного разговора между арендатором, который продаёт электронные сигареты, и администрацией одного из ТЦ.
Из диалога следует, что руководство торгового центра расторгает договор аренды не по экономическим причинам, "а во исполнение требований муниципальных властей, сопряжённых с угрозами проведения проверок", утверждают в СУОН.
По мнению участников рынка, действия должностных лиц органов власти Вологодской области содержат явные признаки тяжких нарушений закона, а именно: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ) и злоупотребление полномочиями (ст. 285, 286 УК РФ).
“
"Давление на бизнес инициировано и координируется лично руководством региона. В связи с этим территориальные органы прокуратуры Вологодской области находятся в прямой административной и политической зависимости от региональной власти. Направление жалобы для проверки в Вологду приведёт к формальному ответу, сокрытию фактов и не позволит восстановить законность, — уверены в СУОН.
Рассказав о жалобах со стороны владельцев вейп-шопов, представители Союза участников оборота никотинсодержащей продукции попросили Александра Гуцана провести проверку, не допустив при этом отправки материалов в прокуратуру Вологодской области. В качестве альтернативы СУОН предложили поручить надзорные мероприятия одному из субъектов РФ, управлению генпрокуратуры по СЗФО или иного субъекта РФ либо создать межрегиональную комиссию с работниками прокуратур из других регионов.
С аналогичными проблемами столкнулись и продавцы вейпов из Пермского края, которые начали массово закрываться из-за законодательных поправок, запрещающих с 1 марта 2026 года розничную продажу электронных систем доставки никотина (ЭСДН), устройств нагревания табака, жидкостей для них и комплектующих. Нарушителям грозят штрафы: от 15 тыс. до 20 тыс. рублей — для должностных лиц и от 50 тыс. до 100 тыс. рублей — для юридических. Аналогичный запрет начнёт действовать с 1 сентября 2026 года и в Пензенской области, тогда как в Нижегородской области намерены для начала дождаться принятия федерального закона.
Уточнив, что запрет в Пермском крае коснулся не только так называемых вейпов, но и стиков для айкосов и их аналогов, а также зарядных устройств и чехлов, депутат Госдумы Артём Кирьянов ("Единая Россия") обратился к Александру Гуцану с просьбой обратить внимание на действия региональных властей.
“
"Одни предприниматели уже убирают продукцию с полок, другие — нет, обращаются с вопросами к производителям и властям. При этом есть все основания полагать, что данный региональный закон противоречит федеральному законодательству. Госдума сейчас готовит ко второму чтению пакет законопроектов о лицензировании оборота табачной и никотинсодержащей продукции. Возможность региональных ограничений в экспериментальном режиме обсуждается — но оснований для "опережающего законотворчества" у субъектов на данный момент нет", — отмечал накануне, 4 марта, в своём telegram-канале парламентарий.
Обращение депутата ГД Артёма Кирьянова к генеральному прокурору РФ Александру Гуцану по поводу запрета на продажу вейпов и т.п. в Пермском крае, март 2026 года.
Депутат Госдумы добавил, что попросил Генпрокуратуру РФ проконтролировать ситуацию с запретами некоторых товарных групп в отдельных регионах и по стране в целом, а также проверить законность актов, принятых непосредственно в Пермском крае.
Между тем комитет ГД по экономической политике, где Кирьянов занимает должность зампредседателя, ожидает материалов ранее проводившейся правовой экспертизы регионального нормотворчества.
“
"[Подобные] Региональные запреты — это угроза единому правовому пространству, удар по легальному бизнесу и подарок чёрному рынку. Складывается опасная тенденция: пока федеральный парламент выстраивает системное регулирование, отдельные регионы пытаются действовать на опережение — вне правового поля и без оглядки на последствия. Так быть не должно", — подчеркнул Артём Кирьянов.
Тем временем в Вологодской области, где к середине февраля 2026 года осталось менее сотни магазинов с электронными сигаретами и сопутствующими товарами, которые планируют закрыть ещё до начала мая.
Курс на оздоровление населения путём закрытия алкомаркетов и вейп-шопов начался в Вологодской области ещё прошлой весной. Так, начиная с 1 марта 2025 года, горячительные напитки в регионе продаются по будням только с 12:00 до 14:00. Аналогичное правило ввели и при продаже ЭСДН. На этом фоне в регионе закрылись или перепрофилировались более 350 алкогольных магазинов, а число вейп-шопов сократилось втрое — с 316 магазинов в начале 2025 года до 109 торговых точек к концу августа. К середине февраля 2026 года, по словам Георгия Филимонова, в Вологодской области оставалось чуть более 90 вейп-шопов.
Дискуссии об ограничениях и запретах на продажу электронных сигарет ведутся и в Петербурге. В частности, в декабре 2024 года депутаты ЗакСа призывали руководителя Росстандарта Антона Шалаева ужесточить требования к упаковке устройств и жидкостей для вейпов, отмечая, что яркий дизайн привлекает несовершеннолетних. В начале 2026 года в парламенте Петербурга создали специальную рабочую группу для подготовки ограничений на торговлю электронными сигаретами, уже после первого заседания которой в ЗакСе допустили полный запрет вейпов, как только будет принят федеральный закон.
Между тем запланированное на эту весну лицензирование розничной и оптовой торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, в рамках которого предпринимателям должны выдавать лицензии на торговлю, отложили минимум на полгода. Начать выдачу разрешений планировали с марта 2026-го, однако профильный законопроект только готовят ко второму чтению. В связи с этим лицензирование может начаться только с сентября 2026 года, а запрет на работу без лицензий и введение ответственности вступит в силу с 1 марта 2027 года, пишет со ссылкой на участников табачного рынка "Ъ".
Как пояснили в Минфине РФ, корректировка ранее намеченных сроков лицензирования связана с доработкой положений законопроекта с учётом поступивших предложений. Сами же участники рынка и представители отраслевых объединений жалуются, что ключевые решения принимаются властями без учёта их мнения. Бизнес опасается, что региональные власти всё-таки получат полномочия запрещать продажу вейпов на своей территории или же, пользуясь отсутствием чётко прописанной процедуры отказа в выдаче лицензии, будут попросту препятствовать работе.
“
"Чиновник сможет не выдать лицензию по своему усмотрению, это станет легальным способом регионального запрета на продажу никотинсодержащей продукции",— поделился своими опасениями директор Союза участников оборота никотинсодержащей продукции Дмитрий Владимиров и напомнил, что внушительная доля электронных сигарет и жидкостей для них на сегодняшний день и так продаются нелегально.
В то же время у экспертов нет опасений, связанных с лицензированием оптового звена: на этом рынке не так много игроков, и, в отличие от розницы, выдавать им разрешения должны не власти регионов, а Росалкогольтабакконтроль. У сетевых же ретейлеров процесс лицензирования налажен, а сами они оперативно подстраиваются под законодательные изменения.
