Государство намерено усилить борьбу с различными схемами "оптимизации" налогообложения с помощью поправок в Уголовный кодекс. В частности, появится наказание за фиктивные ИП. Но, если "зицпредседатель" сдаст заказчиков, он сможет избежать наказания.
Группа депутатов из "Единой России" внесла в Госдуму законопроект с поправками в УК РФ. Одна часть законопроекта касается так называемых фирм-однодневок, которые недобросовестные предприниматели используют для различных финансовых схем. Сейчас в УК предусмотрена ответственность за незаконное образование юридических лиц. Предлагается ввести также понятие незаконных ИП. Это предприниматели, "у которых отсутствует цель ведения предпринимательской деятельности", говорится в законопроекте.
"Предлагается криминализировать регистрацию ИП на подставное лицо", — объясняет руководитель аналитического направления консультационной группы "Прайм Эдвайс" Татьяна Терещенко. "Весомая доля преступлений связанных с незаконной банковской деятельностью, налоговых преступлений совершается именно с использованием ИП, в том числе с их фиктивной регистрацией", — отмечает управляющий партнёр санкт-петербургского офиса коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин.
При этом законопроект позволяет лицам, впервые совершившим преступление по данной статье, избежать наказания в случае сотрудничества со следствием. По мнению депутатов, это позволит привлекать истинных организаторов преступлений.
Сейчас до суда доходит лишь около 15% выявленных преступлений по статье "Незаконное образование юрлица", сообщают авторы законопроекта в пояснительной записке. "По большинству уголовных дел рассматриваемой категории к ответственности привлекается только лица, выступавшие фиктивно руководителем либо учредителем организации. Как правило, это лица, ведущие асоциальный образ жизни или обладающие низкой правовой грамотностью. Они хотя и нарушили закон, но не извлекли из этого какой-либо существенной выгоды, а часто были просто введены в заблуждение", — пишут депутаты. При этом стимула сотрудничать со следствием у таких "зицпредседателей" до сих пор не было.
Также законопроект вводит в УК две новые статьи: "Фальсификация документов бухгалтерского (налогового) учета, бухгалтерской (налоговой) отчетности" и "Мошенничество в налоговой сфере". "В настоящее время широкое распространение приобрел вид противоправной деятельности, связанный с фальсификацией налоговой отчетности, осуществленной в интересах третьих лиц за вознаграждение. Схема преступной деятельности заключается в том, что злоумышленниками приобретаются уставные документы и ключи электронных цифровых подписей организаций, зарегистрированных на подставных лиц, от имени которых в дальнейшем в налоговые органы предоставляется недостоверная налоговая отчетность, подтверждающая налоговые вычеты недобросовестных налогоплательщиков. За указанные услуги организаторы противоправной деятельности получают незаконное вознаграждение в виде 2–3% от суммы подтверждённых налоговых вычетов", — говорится в пояснительной записке.
Налоговые органы и ранее боролись с цепочками фирм-однодневок, через которые предприниматели получали, к примеру, возврат НДС. Теперь такие действия оформлены в отдельные статьи. Но и здесь предусмотрена поблажка в виде освобождения от ответственности в случае возмещения трёхкратного размера ущерба.
"Наилучшим способом решения этой проблемы являлось бы не выделение налогового мошенничества в отдельный состав, а распространение института освобождения от уголовной ответственности при возмещении трёхкратного размера ущерба на все виды мошенничества. Данный подход стал бы стимулом для подсудимых возмещать причинённый вред, что, несомненно, благоприятно сказалось бы на восстановлении нарушенных прав потерпевших", — считает адвокат юридической компании "Иммунитет" Александр Белов.
По мнению юристов, законопроект несёт предпринимателям новые риски. "Практика налогового планирования и оптимизации является обычной для бизнеса. В случае внесения изменений в закон существенно возрастают риски признания любой оптимизации незаконной и уголовно наказуемой", — говорит Татьяна Терещенко.
Алексей Добрынин напоминает, что недавно был принят закон, по которому уголовные дела по налоговым составам должны возбуждаться только после проведения налоговой проверки и по материалам налогового органа, собранным в результате такой проверки. "Предлагаемые законопроектом изменения могут дать возможность правоохранителям вернуться в прежнее русло и возбуждать дела в обход налоговой проверки", — полагает юрист.
