История ЕНВД

С 1 января 2004 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 4 июня 2003 года № 299-35 «О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности». Закон подготовлен и принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Закон № 299-35 принят без должного экономического обоснования и юридической проработки. Значения корректирующего коэффициента К2 для всех видов деятельности установлены по максимальной величине равной единице без учета районной специфики, рентабельности отдельных видов предпринимательской деятельности, сезонности работы предприятий и других факторов, предусмотренных Федеральным законом. Такая редакция Закона вызвала негативную реакцию предпринимательского сообщества. Введение в действие данного Закона привело к ухудшению предпринимательского климата, увеличению общей финансовой нагрузки и уходу предприятий в «тень». <br><br>В связи с принятием Закона в бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год были запланированы доходы по единому налогу на вмененный доход в сумме 1 070 782,9 тыс. рублей, в том числе 973 439 тыс. рублей в доходной части бюджета города и 97 343,9 тыс. рублей в доходной части бюджета муниципальных образований (из расчета 10% от сумм, подлежащих зачислению в бюджет города по единому налогу на вмененный доход). Исполнение по налогу за 2004 год составило 877 143 тыс. рублей или 82% от запланированного.<br><br>Недополучение в бюджет Санкт-Петербурга ЕНВД в размере 193 639,9 тыс. рублей обусловлено следующим. <br><br>В первом квартале 2004 года налогообложение ЕНВД осуществлялось в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2003 № 299-35 «О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», которым коэффициент базовой доходности К2 установлен для всех видов деятельности равным единице.<br><br>По результатам работы за 1 квартал 2004 года налоговые декларации по ЕНВД в районные налоговые инспекции представили 28 тысяч налогоплательщиков, в т.ч. 8277 организаций и 19913 индивидуальных предпринимателей. Сумма исчисленного ЕНВД составила 343 591 тыс. рублей, а сумма ЕНВД, подлежащая уплате в бюджеты всех уровней 282032 тыс. рублей.<br><br>Недополучение по ЕНВД в бюджет города объясняется следующим:<ul><li>Невозможностью уплаты налогоплательщиками ЕНВД в полном объеме при коэффициенте базовой доходности К2=1;</li><li>Изменением налогоплательщиками физических показателей с целью ухода от уплаты ЕНВД (увеличение площади торгового зала свыше 150 кв.м, увеличение парка автомобилей свыше 20 и т.д.);</li><li>Многие налогоплательщики, информированные о том, что готовятся поправки в закон Санкт-Петербурга о ЕНВД в части уменьшения значения коэффициента базовой доходности К2, которые вступят в силу с 01.01.2004 года, оплачивали налог в соответствии со значением К2, установленном в проекте Закона Санкт-Петербурга о ЕНВД, одобренном на заседании Правительства Санкт-Петербурга и внесенном в Законодательное собрание Санкт-Петербурга.</li></ul>В этой ситуации приказом по Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли была создана Рабочая группа по разработке предложений и дополнений в Закон. Результатами деятельности Рабочей группы, в состав которой вошли представители ассоциаций, объединений предпринимателей, Комитета, Комитета финансов, Комитета по транспорту, Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Санкт-Петербургу, стал проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», который был принят 26.05.2004 года Законодательным собранием Санкт-Петербурга. В принятом законе Санкт-Петербурга введены дифференцированные значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 в интервале от 0,5 до 1,0 в зависимости от осуществляемого вида предпринимательской деятельности, а также предусмотрено введение понижающих коэффициентов базовой доходности для объектов стационарной розничной торговли, расположенных на внутридворовых территориях, для плательщиков единого налога, в которых более 70 процентов от общей численности работающих составляют инвалиды. В связи с разработкой и принятием Закона из-под ЕНВД со II квартала был выведен общепит. Кроме того, при уплате ЕНВД за 2 квартал налогоплательщикам на основе уточненных расчетов налога за 1 квартал, в соответствии с уменьшенными значениями корректирующего коэффициента базовой доходности К2, был произведен зачет переплаченных в 1 квартале сумм ЕНВД. С момента вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2003 № 299-35 «О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» наметился стабильный рост числа налогоплательщиков по ЕНВД с 28 тысяч человек в 1 квартале 2004 года до 38 тысяч человек в 3 квартале 2004 года.