Валютный проект вернулся в Правительство

<BR><BR>Сегодня, 28 ноября, Правительство РФ повторно рассмотрит на своем заседании законопроект "О валютном регулировании и валютном контроле" (новая редакция).<BR>Проект почти наверняка получит одобрение Правительства и будет направлен в Государственную думу РФ, хотя даже среди министров отношение к нему неоднозначное.<BR>"Сегодняшняя версия закона согласована с министерствами и ведомствами, -- отметил накануне министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. -- Она предполагает практически свободный режим по текущим операциям и достаточно свободный -- по капитальным. До сих пор для валютного регулирования и контроля использовались "советские", по сути, нормативные акты, инструменты и представления 20-30-летней давности. Все эти запреты не работали в десятках тысяч случаев".<BR>Согласно законопроекту, на переходный период -- до 2007 года сохраняется ряд ограничений. В их числе: предоставление Банку России возможности в целях предотвращения резких колебаний валютного курса и при угрозе платежного баланса устанавливать некоторые ограничения; предварительное депонирование при вывозе капитала за границу; установление определенных сроков депонирования. Кроме того, до 1 января 2007 г. предполагается сохранить норматив обязательной продажи валютной выручки в размере не выше 30%.<BR><BR><B>Железной рукой</B><BR>Эти условия вызывают раздражение у сторонников полной либерализации как среди представителей бизнеса, ученых-экономистов, так и среди некоторых чиновников.<BR>"Я не вижу ни малейших оснований отменить эти ограничения сегодня, а не в 2007 году. 2 года назад, когда норматив обязательной продажи снизили с 75% до 50%, глава Центробанка уверял, что страна будет нести валютные потери. Однако валютные резервы с тех пор растут и растут", -- отметил научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.<BR>"Ограничения на использование валютных средств -- это ограничение прав собственности, -- заявил советник Президента РФ по экономическим вопросам Андрей Илларионов. -- Причем они не подпадают ни под классификацию налогов, ни штрафов, а являются конфискацией. То есть мы опять хотим "железной рукой привести человечество к счастью".<BR>По мнению Илларионова, ограничение на использование национальной валюты, заложенное в законопроекте, приведет к уменьшению спроса на нее и к дальнейшей "сакрализации" инвалюты.<BR>Он также считает, что законопроект носит дискриминационный характер по отношению к частному сектору, тогда как Центробанк и Правительство осуществляют все виды валютных операций без ограничений. Кроме того, по мнению Илларионова, налицо дискриминация резидентов по отношению к нерезидентам.<BR>"Авторы закона, намереваясь отменить ограничения с 2007 года, де-факто соглашаются с тем, что ограничения негативно влияют на экономическую деятельность. Зачем же их тогда вообще вводить? -- недоумевает Илларионов. -- Цели, ради которых вводятся ограничения, противоречат друг другу: невозможно одновременно поддерживать валютные резервы и курс национальной валюты, да еще и положительный платежный баланс страны".<BR><BR><B>Добрый папа</B><BR>Один из "отцов" правительственного законопроекта, первый заместитель председателя Центрального Банка России Олег Вьюгин выступает в защиту регулятивных мер.<BR>"Ограничения, прописанные в законе, -- это экономические, а не запретительные меры. Их задача -- не перекрыть валютные потоки, а "канализировать" их. Без этого нельзя, ибо рассуждения о росте экономики не учитывают происхождения этого роста. Если пересчитать бюджет-2003 с ценами на нефть 1998 года, то получится дефицит в 2,5%. А если убрать еще неналоговые доходы государства, то дефицит достигнет 5%, -- сообщил Вьюгин. -- Закон кажется грозным только на первый взгляд. Это суровое лицо доброго папы".<BR>После одобрения Правительством законопроект будет передан в Госдуму в кратчайшие сроки, с тем чтобы депутаты постарались успеть принять его до Нового года. Хотя с учетом множества желающих внести в него изменения этого может и не случиться. Представители бизнес-сообщества активно выражают протест против правительственного варианта закона, считая, что он не улучшит, а ухудшит положение предприятий. Российский союз промышленников и предпринимателей, в частности, выразил свое негативное отношение к законопроекту. "Он предполагает ухудшение действующего регулирования и не согласован с большей частью бизнес-сообщества", -- считает руководитель комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Каха Бендукидзе.