Обидчики акционеров получили отсрочку наказания

<BR><BR>Петербургское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (РО ФКЦБ) прекратило производство по трем делам о наложении штрафов в связи с нарушениями прав акционеров. Другие подобные дела также будут "заморожены" на ближайших заседаниях комиссии по штрафам.<BR>Новые дела комиссия не будет возбуждать до 1 июля 2002 года. <BR><BR><B>Казус</B><BR>Наказывать нарушителей ФКЦБ прекратила из-за юридической коллизии. Дело в том, что теперь право Федеральной комиссии штрафовать эмитентов и профучастников определено в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП), который вступает в силу только с 1 июля 2002 года. Раньше же ФКЦБ налагала штрафы согласно Закону "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг". Однако с 1 января 2002 года вступили в силу изменения в этот закон, согласно которым из него изъяты нарушения, за которые ФКЦБ могла штрафовать компании. Таким образом, фактически действует полугодовой мораторий на штрафы профучастников и эмитентов.<BR>Комиссия при центральном аппарате ФКЦБ прекратила делопроизводство в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Резерв-Инвест" (Тюменская область) и ООО "Атон" (Москва). Об этом сообщалось в пресс-релизе ФКЦБ по итогам заседания комиссии 16 января 2002 года. Делопроизводство в отношении этих компаний было возбуждено в связи с тем, что и "ЛУКОЙЛ-Резерв- Инвест", и "Атон" не представили в комиссию в установленные сроки финансовую отчетность за октябрь 2001 года.<BR><B>Передышка</B><BR>"Что касается произошедшего, то объяснить это можно лишь юридическим казусом при подготовке Закона о введении в действие КоАП РФ, Д считает руководитель РО ФКЦБ по Северо-Западу Александр Буин. Д Но на рынке ценных бумаг данный факт не должен отразиться. РО получит передышку, чтобы привести деятельность административной комиссии в соответствие с требованиями нового кодекса и вновь приступить к работе с 1 июля 2002 года".<BR>Передышку получили и акционерные общества, которые не собираются в ближайшие 5 месяцев обращаться в ФКЦБ для регистрации выпусков ценных бумаг или отчетов о размещении эмиссий. Такие эмитенты могут не торопиться устранять ранее допущенные нарушения Д штрафов можно не бояться. Впрочем, как только комиссия по штрафам возобновит работу, все вернется на круги своя и за все неустраненные нарушения придется отвечать.<BR>Ну а эмитентам, подающим в ФКЦБ документы на регистрацию ценных бумаг, тем более нет смысла "грешить", поскольку нарушителей ждет однозначный отказ в удовлетворении заявки.<BR>"Штрафы за нарушение законодательства о ценных бумагах до 1 июля 2002 года налагаться не будут, но это не значит, что ФКЦБ не сможет контролировать ситуацию. У РО ФКЦБ остаются такие меры реагирования, как предписания, обязательные для исполнения. В случае нарушений у эмитентов может быть приостановлена эмиссия или аннулирован выпуск ценных бумаг", Д уверен в своих возможностях Александр Буин.<BR><BR><B>Дубина</B><BR>Инвестиционные компании и другие профессиональные участники рынка ценных бумаг находятся в еще большей зависимости от ФКЦБ, чем прочие акционерные общества. Поэтому они вряд ли расценят временный мораторий на штрафы как сигнал "можно нарушать".<BR>"В отношении профессиональных участников РЦБ проблем не предвидится, Д комментирует глава РО ФКЦБ, Д поскольку в случае нарушений может быть приостановлена или аннулирована лицензия, а для них это самое страшное. К тому же существуют и другие государственные органы, в компетенцию которых входит контроль и надзор за соблюдением законодательства. При необходимости сведения о фактах нарушений могут направляться в прокуратуру для применения мер прокурорского реагирования".<BR>Если вспомнить историю, то штрафы за нарушение законодательства о защите прав акционеров появились именно для того, чтобы ФКЦБ имела более "мягкий" инструмент наказания нарушителей. Этого добивались как сама Федеральная комиссия, так и профучастники с эмитентами, которым слишком дорого обходились приостановки лицензий и аннулирование эмиссий (см. "ДП" №40/98, www.dp.ru).<BR><BR><B>Справка</B><BR>Комиссия по рассмотрению дел о нарушении законодательства РФ о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг действует при РО ФКЦБ в Северо-Западном федеральном округе с ноября 1999 года. По данным пресс-службы РО ФКЦБ, за время существования комиссии были наложены штрафы на 141 организацию (как на акционерные общества, эмитирующие ценные бумаги, так и на профессиональных участников рынка) на сумму 4.162.468 рублей. Большинство нарушений, рассматриваемых комиссией по штрафам, связано с порядком и сроками раскрытия информации, которую профучастники и эмитенты обязаны предоставлять ФКЦБ и акционерам.