Суду готовят поправки

<BR><BR>Вчера в повестку заседания Законодательного собрания было включено целых два законопроекта по внесению изменений и дополнений в Закон "Об Уставном суде Петербурга".<BR>Один проект, который принадлежит перу депутатов, чуть было не оставил Уставный суд без работы. Во втором чтении прошла поправка депутата Виталия Калинина, в результате которой необходимое число депутатских голосов для направления обращения в Уставный суд возрастало с 5 до 15. Однако автору законопроекта депутату ЗС Анатолию Кривенченко вчера удалось эту поправку отменить в третьем чтении и оставить прежние пять голосов для подачи обращения в Уставный суд.<BR>"Вообще-то я вносил изменения в Закон об уставном суде совершенно по другим поводам, -- рассказывает Анатолий Кривенченко, -- но во втором чтении депутаты отнеслись невнимательно к закону и приняли поправку другого депутата по увеличению числа голосов. Если бы Законодательное собрание приняло данную поправку окончательно, то направить обращение в Уставный суд стало бы проблематично. Потому что набрать 15 голосов довольно трудно". По информации "ДП", законопроект, вносящий изменения и дополнения в Закон "Об Уставном суде", принят в целом без новой поправки и определяет лиц, которые имеют право являться представителями в Уставном суде.<BR>По мнению представителей Уставного суда Петербурга, администрация и депутаты занимаются тем, что перетягивают одеяло. Сейчас сложилась парадоксальная ситуация -- оспорить законы и нормативно-правовые акты в Уставном суде имеют право только те, кто их издает. Это депутаты, администрация Петербурга и муниципальные образования. И если у исполнительной и законодательной власти есть желание подправить закон, то им было бы полезно поработать над расширением круга лиц, имеющих право на обращение в Уставный суд с запросом о соответствии Уставу Петербурга нормативно-правовых актов.<BR>Подправить Закон об Уставном суде желает и администрация Петербурга. Неутомимый в данном вопросе председатель Административного комитета администрации Петербурга Михаил Михайловский опять внес в Законодательное собрание Петербурга законопроект, который наделяет администрацию правами самостоятельно выбирать судей в Уставный суд.<BR>По словам эксперта фракции "Яблоко" Бориса Вишневского, один раз депутаты отклонили данное предложение администрации и, вероятнее всего, отклонят и на этот раз. "Уставный суд большей частью рассматривает спорные нормативные и иные документы, издаваемые администрацией, -- говорит Борис Вишневский, -- было бы странно, если чиновники будут назначать судей, которые затем будут рассматривать их нормотворчество".<BR>В администрации Петербурга видимо думают иначе. Однако выяснить их точку зрения "ДП" пока не удалось: Административный комитет администрации Петербурга от комментариев отказался.<BR>Сейчас судей назначает Законодательное собрание. Кандидатов имеют право выдвигать депутаты, администрация и муниципальные образования.<BR><B>комментарий</B><BR>Уставный суд как гарант соблюдения Петербургской конституции (Устава) за год существования заставил с собой считаться как исполнительную, так и законодательную власть. Теперь перед принятием нормативно-правовых актов и депутатам, и чиновникам приходится думать о том, что скажет Уставный суд.<BR>Поэтому неудивительно, что во избежание недопонимания властные структуры Петербурга решили подправить Закон об Уставном суде. Петербургский парламент попробовал пересчитать с 5 до 15 количество парламентских истцов, а администрация Петербурга не мудрствуя лукаво предложила себя в качестве источника формирования судебного корпуса.<BR>Эти фланговые удары по власти судебной в случае успеха принесли бы власти исполнительной безоговорочную победу.<BR>Расширение допуска законодателей с 5 до 15 фактически исключает их из круга избранных для обращения в Уставный суд -- на 15 договориться сложнее. А назначенные с подачи Смольного судьи легко разберутся с инициативными муниципалитетами.<BR>В итоге право на конституционную защиту от административного нормотворчества останется только у самих творцов -- органов государственной власти Петербурга.