Малого бизнеса должно быть много

<BR><BR>Ктакому главному выводу пришли участники Второй Всероссийской конференции представителей малых предприятий, которая состоялась в Москве 19-21 марта.<BR>В противном случае, отмечалось на итоговом заседании конференции, "Россия никогда не станет страной с рыночной экономикой и знакомой инвесторам не понаслышке".<BR>Илья Южанов, министр РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, выступая на конференции, отметил, что в России работает 850 тыс. малых предприятий. По международным меркам, это очень мало - менее одного предприятия на 1 тыс. жителей. Малые предприятия производят 12% ВВП на сумму 560 млрд руб. Министр назвал три основные задачи малого бизнеса на ближайшее время: дебюрократизация и преодоление административных барьеров, реальный доступ к финансовым ресурсам и льготное налогообложение. После заседания Правительства 22 февраля 2001 года, на котором рассматривались положение малого бизнеса и пути его выживания, малый бизнес стал модной темой. Сами чиновники и депутаты бросились его защищать.<BR>Президент Путин на этом уже историческом для малого бизнеса заседании Правительства заметил, что мелкий и средний бизнес задыхается под бюрократическим прессом и надо сделать так, чтобы малый бизнес стал, как это происходит во многих странах мира, основой экономики. Как рассказал президент Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков, в Государственной думе создается межфракционная группа - уже 72 депутата, представляющих правые партии и объединения, записались в группу поддержки малого бизнеса и предпринимательства. "Раньше все спасали Гондурас, - отметил он, - теперь - малый бизнес". На конференции был назван и главный враг предпринимателя - чиновник-бюрократ, реально живущий на штрафы и поборы.<BR><BR><B>Бьет - значит, любит</B><BR>По-прежнему, констатировали предприниматели, успех любого дела во многом зависит от степени близости этого дела к власти. Власть бьет малый бизнес постоянно.<BR>Круглые столы, которые состоялись на второй день конференции и проходили в министерствах и ведомствах, в полной мере продемонстрировали степень "любви" власти к бизнесу. Чиновники пускали к себе предпринимателей без особой охоты. На вахтах лежали длинные списки "допускаемых". Тех, кого в списках почему-то не было, отводили в сторону. Для многих предпринимателей это был единственный шанс прорваться в то или иное министерство и решить свой конкретный вопрос, который не решался годами. <BR> В Мингосимуществе, где проходил главный круглый стол конференции под названием "Преодоление административных барьеров, возникающих при использовании федеральной, региональной и муниципальной собственности для нужд малого предпринимательства", стены дрожали от выступлений представителей малых предприятий. Частный предприниматель из Пензы Надежда Бежикова возводит торговые павильоны. Процесс самого строительства занимает до 6 мес. Процесс согласований с 59 инстанциями в Пензе занимает до 2 лет. При этом чиновник, нарушивший сроки согласований, не несет никакой ответственности, а вкладываемые средства предпринимателя попросту замораживаются. <BR>Генерал запаса из Калининграда Владимир Степанов рассказал о том, что военные городки, которые, по существующему законодательству, обязательно продаются, попросту грабят, никто не покупает. По его словам, в Калининградской области 59 военных городков, 860 зданий, 329 из них уже разрушено и списано. А можно было просто отдавать их под бизнес-инкубаторы и "выращивать" налогоплательщиков. Существующий порядок оформления прав на недвижимость тормозит кредитование и инвестиции.<BR><BR>Не регистрация, а "окно"<BR>3% от уставного каптала в день брать с чиновника, если он нарушает сроки регистрации предприятия, призвали участники конференции. Упростить внесение недвижимого и земельного имущества в уставный капитал. Таким образом, начнется инвестирование в самих себя. Если недвижимость, принадлежащую предпринимателю или частному предприятию, вдруг сносят в соответствии с неким генеральным планом, то предпринимателю должны вернуть деньги или дать другое помещение. Таким образом, чиновников призвали не сеять траву каждый год и выдергивать, а учиться ее подстригать.<BR>"Выработать единую форму анкеты-заявления с перечнем сведений для регистрации, ликвидации юридических лиц и внесения изменений в учредительные документы. Регистрирующим органам осуществлять принцип "одного окна", включая постановку юридических лиц на учет в налоговые и иные органы", - из текста рекомендаций конференции, направленных в Госдуму и Правительство.<BR><BR><BR><B>Финики из Луги</B><BR>Ольга Сярк, предприниматель из Лужского района Ленинградской области, самостоятельно приехала на конференцию, "чтобы быть в курсе". Делает это уже второй раз.<BR>Ольга - владелец трех продуктовых магазинов в Лужском районе, не так давно была оштрафована судом на 50 МРОТ за то, что в ценнике к финикам "иранского происхождения", не прикрепила табличку, поясняющую, как употреблять данный, неизвестный российскому покупателю, продукт. Участковый, зашедший в Ольгин магазин "на огонек", решил устранить непорядок и указал на него директору магазина. Может быть, участковый имел в виду что-то другое. Может, он просто хотел фиников. Но суд, куда участковый все-таки передал дело, не стал разбираться, а вынес определение о наложении штрафа на предпринимателя. Ее доводы, что в таком случае нужно прикрепить поясняющие таблички к каждому банану, суд не учел.<BR>Почему милиция по существующему законодательству, спрашивали предприниматели Правительство, имеет право "лезть в дела торговли"? Это непонятно торговым людям, и они тоскуют по советским временам, когда в дела торговли могли "лезть" только ОБХСС и Санэпиднадзор. Кстати, у Санэпиднадзора, прозвучало на конференции, 10 тыс. нормативных актов, в соответствии с требованиями которых он может налагать штрафы и взыскания. И 500 базовых правил.<BR><BR><B>Опыт Москвы</B><BR>На конференции выступал мэр Москвы Юрий Лужков. Его выступление было встречено очень тепло, ведь главный московский чиновник называет себя другом и защитником малого бизнеса. В правительстве города существует департамент поддержки и развития малого предпринимательства, и его руководитель Евгений Егоров - полноправный член правительства. Таким образом, многие вопросы решаются оперативнее, чем в других регионах. Под регулярные встречи малых предпринимателей и власти отдан кинозал "Новороссийск" - туда, как на лобное место, предприниматели могут пригласить любого чиновника. По словам Юрия Лужкова, в Москве 240 тыс. малых предприятий, 2 млн москвичей так или иначе занято в малом бизнесе. 46,4% малый бизнес дает в городской бюджет, например, в Зеленограде, где есть научные и оборонные гиганты. На поддержку малого предпринимательства правительство Москвы ежегодно выделяет 560 млн рублей.<BR>Госзаказ в Москве для малых предприятий - 15%. Это закон, и он выполняется. Создан фонд нежилых помещений для малого бизнеса. Исключена плата за право аренды земельных участков. Существует межведомственная комиссия, куда отправляются "корешки" всех проверок, произведенных различными органами, которые действуют на территории города. Таким образом, местных проверок стало значительно меньше. "Не чаще раза в год", - заверил Юрий Лужков. <BR>Замеченный на конференции начальник Управления поддержки предпринимательства и инноваций КЭПП администрации Петербурга Владимир Патрин заявил "ДП", что опыт правительства Москвы в регулировании и развитии малого бизнеса "исключительно ценен для Петербурга и обязательно будет перениматься". <BR>Но есть в столице и проблемы. Например, как сообщалось на круглых столах, некоторые московские предприниматели открывают производство на Тайване. Там легче. В Москве те же проблемы - обилие подписей для регистрации, взятки, высокая арендная плата.<BR><BR>"Это у.е. нас достало!"<BR>"Мы долларов сроду не видели в нашем Заводоуковске, а платим аренду в у.е. по расценкам, присланным из Москвы, - говорит частный предприниматель из Тюменской области, хозяйка пекарни Надежда Заика. - Многие владельцы помещений живут исключительно за счет малых фирм. 10% уставной деятельности у них по уставу, а остальное - сдача помещений в аренду". Очень беспокоит предпринимателей существующая практика не регистрировать договоры аренды. Она тормозит получение кредитов.<BR><BR><B>Сертификация - это фикция</B><BR>Зачем сертификация, если существует лицензирование? Предпринимателю, имеющему лицензию, государство должно доверять. На этот вопрос предпринимателей пытались ответить на конференции многие, в том числе члены Правительства РФ. По словам Ильи Южанова, министра РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, еще в конце 2000 года в Правительство был внесен первый пакет законопроектов, нацеленных на упрощение регистрации фирм, лицензирования, контрольно-инспекционной деятельности и инвестирования. Сейчас работа над первым пакетом вступила в решающую стадию, идут интенсивные дискуссии. <BR>Проблемы упрощения регистрации, по признанию Ильи Южанова, не стали предметом ожесточенной борьбы, так как с чисто бюрократической точки зрения все свелось к тому, какая организация будет заниматься регистрацией - Минюст или Минналогов. Президент, как заявил на конференции премьер Касьянов, поддерживает первое министерство.<BR><BR><B>Куда идут деньги от штрафов и поборов</B><BR>По словам Станислава Смирнова, президента Торгово-промышленной палаты РФ, 96% всех штрафов и поборов идет на содержание штрафующих. Именно поэтому задуманная реформа малого бизнеса встречает ожесточенное сопротивление ведомств: сегодня все согласны сократить проверки всех, кроме, понятно, своего ведомства.<BR>Юрий Лужков призвал Правительство в налоговой политике перейти от деклараций к практике. "Либо заявить, что мы малых не поддерживаем, либо дать им волю не платить налоги 3-4 года. Так в большинстве стран мира". По заявлению Ильи Южанова, уже разработан конкретный текст по налоговому законодательству для включения его в Налоговый кодекс. Это, конечно, не создание "Третьей части НК", специально придуманной для малого бизнеса, как предлагал на конференции Юрий Лужков.<BR><BR> "Президент теперь курирует малый бизнес"<BR>Эти слова Михаила Касьянова, прозвучавшие на итоговом заседании конференции, конечно, обнадежили предпринимателей. Многие приехали в Москву за свои деньги и надеялись подобное услышать. Но впервые ли такое происходит? Ведь механизма, который позволил бы проследить за воплощением пожеланий предпринимателей, не существует. Однако акцент в риторике Правительства сместился. Ведь ему нужна новая налоговая база, рабочие места. <BR>В Госдуму уже внесен дебюрократизационный пакет документов. Федеральная программа поддержки малого бизнеса будет, видимо, иметь двухлетний цикл. Создадут новый орган - совет по малому предпринимательству при Президенте России. По примеру известного, олигархического. <BR>