Инвесторы и монополисты хотят только добра. Но чужого

<BR>Инвестиционно-строительные компании и предприятия-монополисты, обеспечивающие Петербург водой, теплом и электричеством, традиционно недовольны друг другом. Все понимают, что необходимо тратить деньги на развитие инфраструктуры - сотен тысяч километров трубопроводов и других сетей, питающих город. При этом каждая сторона старается делать эти капиталовложения за чужой счет. В результате все оплачивает конечный потребитель.<BR>Противостояние между инвесторами и естественными монополистами может перерасти в конструктивное партнерство. Правда, когда и в какой форме это произойдет, сегодня неизвестно.<BR>Частные инвесторы продолжают вкладывать сбережения в жилищные проекты. Однако любой новый дом нуждается в качественном инженерном обеспечении. Тут и зарождается скрытый конфликт между поставщиками жизненно важных услуг и строителями. Инженерные сети, принадлежащие естественным монополиям, постоянно нуждаются в реконструкции, а следовательно, в инвестициях. Руководство этих предприятий полагает, что в тарифы необходимо заложить затраты на реконструкцию. На фоне массовых неплатежей за предоставленные услуги собственных средств у монополистов не хватает. В итоге большая часть расходов на строительство новых, а порой и реконструкцию старых инженерных сетей ложится на плечи застройщиков. Лев Каплан, директор Санкт-Петербургского союза строительных компаний "Союзпетрострой", поясняет: "Сейчас до 20% от средств, инвестируемых в проект, застройщики вынуждены перечислять на развитие инфраструктуры, в том числе монополистам".<BR><BR><B>Жизнь или кошелек</B><BR>Еще со времен единого государственного плана весь город был разделен на пятна перспективной застройки. К этим пятнам были разработаны соответствующие технические условия по инженерным сетям. Помимо жилья планом предусматривалось строительство объектов инфраструктуры - школ, больниц, магазинов, детских садов и т.п. В новых условиях хозяйствования возведение большинства этих объектов стало невозможным. Права на освоение таких пятен были переданы частным инвесторам, и на них развернулось строительство многоэтажных жилых комплексов. В связи с этим значительно возросли потребности застройщиков в электроэнергии, водоснабжении и тепле. За всем этим стоят дополнительные, порой непредвиденные расходы. <BR>"Если школе, которая должна была стоять на месте сегодняшнего небоскреба, с избытком хватало 50 кВт, то высотному жилому дому электроэнергии необходимо в 20 раз больше - около 1000 кВт, - говорит Борис Кузьмин, директор кабельной сети ОАО "Ленэнерго". - Электрические нагрузки растут, а значит, нужно выдавать новые технические условия на увеличение мощностей магистральных сетей. В результате, когда "Ленэнерго" выдает новые техусловия, возникает недовольство со стороны строителей, но им приходится с этим считаться".<BR>Существующие недоработки в порядке согласования проекта с естественными монополистами крайне негативно влияют на инвестиционный климат. "Застройщики все еще не имеют полной и достоверной информации по инженерному обеспечению тех пятен, которые предполагают осваивать, - рассказывает Вадим Кузнецов, главный инженер ООО "Компания 7+11". - Срок действия технических условий - 3 года, естественно, что за это время они меняются". Предпочитая оставаться "инкогнито", некрупные застройщики за глаза называют монополистов "вымогателями", а дополнительные техусловия - "скрытой взяткой". Многие опрошенные "Собственником" руководители предпочитали, чтобы их имена и названия фирм не присутствовали в этом материале: "Нам ведь и дальше с ними работать". <BR>Понимая проблемы монополистов, застройщики в своем большинстве негативно относятся и к практике безвозмездной передачи инженерных коммуникаций. "Строители вынуждены выполнять все дополнительные требования: дома-то строить надо, - философски рассуждает Георгий Лордкипанидзе, заместитель генерального директора по производству ЗАО "Унисто". - Обидно, что они строят новые сети, ремонтируют старые, модернизируют устаревшее оборудование, а потом еще должны все это безвозмездно передать монополисту". В конечном счете за все платит покупатель квартиры, так как расходы на инфраструктуру закладываются в цену квадратного метра. <BR>"Мы не против развития инфраструктуры, но хотим планировать свою работу хотя бы на пятилетку, - высказывает пожелание Беслан Берсиров, заместитель генерального директора ЗАО "Строительный трест". - Застройщик должен знать, что в ту сумму, которую он заплатил за пятно, входят все отчисления на инфраструктуру, чтобы после завершения строительства ему оставалось только подключиться к сетям. А сейчас получается, что пятно продается, а затем нам "рисуют" такие дополнительные технические условия, которые в 2-3 раза перекрывают затраты на приобретение пятна. Например, по одному из наших объектов технические условия на одно только теплоснабжение по стоимости тянут на 3000 м2 жилья, а это почти дом". <BR>Представители предприятий-монополистов считают, что винить их в такой ситуации нельзя. Борис Кузьмин: "Претензии к нам необоснованны. Ведь в конце концов инвестиционный договор заключаем не мы, а город". <BR><BR><B>Чья труба</B><BR>Контакты застройщика с каждым естественным монополистом строятся по-разному. До недавнего времени камнем преткновения во взаимоотношениях между строительными компаниями и ГП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (ГП "ТЭК") был процесс передачи с баланса на баланс тепловых сетей. "Это непростой и длительный процесс, он нуждается в серьезной нормативно-правовой базе, которая пока не сформирована", - дает комментарий Галина Черных, начальник управления "Энергосбыт" ГП "ТЭК". <BR>Сложилась неопределенная ситуация, в которой очень сложно заключить договор на теплоснабжение и дальнейшую эксплуатацию сетей. После сдачи дома застройщик уходит, и внешние сети, не входящие в кондоминиум, образованный жильцами нового дома, остаются без хозяина. Затраты на прокладку этих сетей были заложены в стоимость квадратного метра жилья и были оплачены дольщиками. По сути, владельцами куска трубы становятся простые жильцы, но у них нет ни желания, ни возможности заниматься ее эксплуатацией. В результате люди вынуждены оплачивать не только поставляемое им тепло, но и его потери во внешних сетях (которые определяются по усредненным параметрам). Из-за того, что ТЭК не является владельцем сетей, он не может отвечать за их техническое состояние и вынужден, например, подавать менее горячую воду для отопления - в противном случае ветхие трубы могут не выдержать.<BR>Иногда возникают абсурдные на первый взгляд ситуации. Рассказывает Евгений Резвов, генеральный директор ЗАО "Строительный трест": "В технических условиях, выданных ГП "ТЭК", содержались требования заменить принадлежащий городу участок теплосети. Он не имел никакого отношения к нашему строительству. Мы заменили трубы, а потом теплоэнергетики отказались их принимать обратно, хотя мы готовы были сделать это безвозмездно. Якобы трест должен оформить передачу отремонтированных труб со своего баланса на баланс ГП "ТЭК". Но ведь мы их и не принимали себе на баланс, это их сети! В итоге труба якобы никому не принадлежит, а мы вынуждены заниматься ее эксплуатацией". <BR>Признавая, что такие ситуации возможны, Галина Черных придерживается собственного мнения: "Действительно, бывает, что застройщику выдаются технические условия, предусматривающие замену участка существующей теплотрассы. Но если этот участок заменен, то он остается на балансе строителя и передать его необходимо тем же порядком, что и новые сети".<BR>В итоге сейчас в городе очень много участков теплотрассы, владельцами которых числятся различные организации, начиная от строителей и заканчивая военными частями. Бывает, что они охватывают целые районы.<BR>Подключиться к таким сетям новым объектам крайне сложно. Сколько их и кому в данный момент они принадлежат - неизвестно.<BR>Не так давно специалисты ТЭК начали вести работу по инвентаризации таких сетей.<BR>Проще обстоят дела с сетями водоснабжения и канализации - конфликтных ситуаций практически не возникает. "Сегодня вопросов по сетям нет, - говорит Михаил Пробирский, заместитель генерального директора, директор управления канализационного хозяйства ГУП "Водоканал". - Существует городская программа по их передаче на баланс "Водоканала", и она выполняется. Мы принимаем сети в любом состоянии". <BR>Недавно вопрос, касающийся неувязок с тепловыми сетями, сдвинулся с мертвой точки и находится в стадии разрешения.<BR> Готовится проект распоряжения губернатора Петербурга, регламентирующего процесс передачи застройщиком тепловых сетей на баланс города. Об этом сообщила, ссылаясь на информацию, полученную из Комитета по строительству, Галина Черных.<BR>Правда, ее смутил один момент: "Странно, что входя в рабочую группу по разработке проекта, я пока так и не приглашена на его согласование".<BR><BR><B>Давайте жить дружно</B><BR>И монополисты, и застройщики осознают, что проблем накопилось так много, что откладывать их решение больше невозможно. "Во многом проблемы возникают из-за того, что строительные компании развиваются более динамично, - считает Александр Макаров, генеральный директор ЦК ИС ФПГ "РОССТРО". - Безусловно, монополисты понимают, что перемены необходимы, но действуют они неторопливо. Как бы ни были сложны наши взаимоотношения, все понимают, что необходимо развиваться и город не может жить без воды, тепла, электричества. Никто не против того, что нужны подстанции, квартальные сети. Хорошо, если эти программы будут носить адресный характер. Тогда застройщики будут в состоянии планировать свои инвестиции и, объединив усилия, помочь монополистам". <BR>Упорядочить отношения инвестиционно-строительных компаний с предприятиями-монополистами - такова одна из целей недавно созданной Ассоциации домостроителей Санкт-Петербурга, объединившей крупнейших застройщиков города.<BR>Вячеслав Заренков, генеральный директор ЗАО "ЛенСпецСМУ", настроен оптимистично: "Нами уже разработан пакет предложений, касающихся урегулирования взаимоотношений с монополистами.<BR>Он уже получил одобрение со стороны руководства ГП "ТЭК" и "Водоканала", на очереди - "Ленэнерго".<BR>Поскольку все стороны видят основную проблему в отсутствии координации, то высказывают предложения о различных формах сотрудничества.<BR>"Как бы ни складывались рыночные отношения, необходим координационный центр по решению существующих проблем, - считает Борис Кузьмин. - Пусть даже он будет работать не на базе государственных комиссий и комитетов, но в него обязательно должны войти представители инженерных служб всех естественных монополий. Они могли бы дать экспертную оценку существующих сетей, рассчитать дополнительные расходы, связанные с увеличением их мощностей. Мы даже готовы не брать за такую оценку денег.<BR>Имеющаяся у "Ленэнерго" по этому вопросу информация не закрыта, и есть готовность к любым формам сотрудничества с инвестиционно-строительными компаниями". Эту идею поддерживает и Галина Черных: "ТЭК готов работать в тесном контакте со строителями, поскольку за круглым столом всегда можно решить любую проблему". <BR>Лев Каплан полагает, что сотрудничество должно носить более конкретные формы: "Есть два пути решения проблемы. Первый вариант: отчисляя деньги на инфраструктуру предприятий-монополистов, строители должны иметь возможность стать их акционерами. Второй: строители должны освобождаться от отчислений, если инвестируют собственные средства в конкретные инженерные объекты. Нам известно, что из всей суммы отчислений на инфраструктуру менее 50% используется по назначению, а остальная часть направляется на другие бюджетные цели".<BR> "Безусловно, нужен некий общественный административно-хозяйственный совет, который создаст механизм рассмотрения и решения существующих противоречий, - полагает Александр Макаров. - Однако хорошо, если бы в него вошли не только государственные структуры, строители и монополисты, но и представители Общества защиты прав потребителей.<BR>В конечном итоге за каждым из нас стоят простые жители - избиратели, дольщики, плательщики за предоставляемые услуги". (Р.Р.)