В Петербурге недоимки по НДФЛ, имущественному и транспортному налогам возросли суммарно на 18% по итогам первого полугодия по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объём недопоступлений по налогу на доходы физлиц вырос на 8%, или на 3 млрд рублей, по имущественным — на 30%, или на 9 млрд рублей. В 5 тыс. раз взлетела недоимка по транспортному налогу.
Впрочем, и объём начислений по этим налогам вырос: по НДФЛ на 14%, а по имущественным на 31%. Но за счёт улучшения собираемости других налогов, объём которых тоже возрос, совокупная недоимка даже сократилась со 188 млрд в 2025–м до 148 млрд рублей. Эксперты отрицательную разницу между начисленными и поступившими суммами не считают аномальной.
Недостачу по одним налогам компенсировали ростом поступлений от других
В ФНС РФ по Петербургу в ответ на запрос "ДП" сообщили, что информация по недоимкам не входит в перечень открытых данных. При этом в ряде других регионов страны чиновники открыто делятся подобными сведениями. Так, в Новосибирской области со ссылкой на местный Минфин в конце августа сообщали, что в регионе резко возросли недоимки по уплате НДФЛ и по налогу на прибыль. Комитет финансов Петербурга оперативно публикует лишь сведения о поступающих в городской бюджет налогах.
Ранее заместитель руководителя управления ФНС России по городу Ольга Цень отмечала, что по итогам января–августа 2026 года налогоплательщики Петербурга перечислили в бюджетную систему РФ налогов на 22% больше (2,9 трлн рублей), чем за аналогичный период 2025 года. При этом в федеральный бюджет поступления выросли на 42%, до 1,144 трлн рублей, в консолидированный бюджет города — на 9%, 880 млрд рублей.
Текущий объём недоимок может показать, с платежами по каким видам налогов бизнес и граждане в текущем моменте могут испытывать затруднения. Выяснить их сумму можно при сопоставлении двух отчётов ФНС, по поступлениям и по начислениям. Оба публикуются с задержкой около 2 месяцев, поэтому сейчас доступна информация только по итогам первого полугодия.
“
"Налоговая недоимка — это сумма налога, в отношении которого был пропущен установленный срок оплаты. С введением ФНС Единого налогового счёта на ЕНС теперь может появляться отрицательное сальдо, которое также можно назвать недоимкой", — поясняет руководитель филиала аудиторско–консалтинговой группы "Юникон" в Петербурге Юрий Голик.
Причина неуплаты не важна. Это могут быть ошибки в расчётах, неверные реквизиты, несвоевременная подача уведомлений или банальная задержка платежа.
Ситуацию с недобором 148 млрд рублей сгладили поступления по налогу на прибыль организаций: бизнес перечислил на 280 млрд рублей больше, чем насчитали налоговики. В результате это превысило сумму недоимок почти в 2 раза (см. инфографику).
Минус 40 млрд рублей по НДФЛ для Петербурга по итогам первого полугодия равен почти 12% от размера начислений. Налоговые консультанты объясняют ситуацию тем, что изменилась механика функционирования ЕНС. С 2023 года все платежи аккумулируются на одном счёте и суммы, поступившие в счёт НДФЛ, автоматически списываются в счёт недоимок по другим налогам — в первую очередь по федеральным НДС и налогу на прибыль. Деньги фактически могут быть уже в бюджете, но формально пройти по другой статье. Через пару месяцев размер недоимок по НДФЛ может ещё больше возрасти.
С 1 сентября 2026 года изменился порядок зачёта средств с ЕНС: теперь зачесть долг в счёт исполнения обязанности другого лица возможно только при наличии у получателя актуальной обязанности по уплате налогов. В результате часть платежей, которые раньше автоматически закрывали задолженность по НДФЛ, теперь могут направляться иначе.
Другой фактор недоимки по НДФЛ — налоговые агенты, которые удержали НДФЛ с зарплаты сотрудников, но не перечислили его в бюджет. Формально для ФНС налог начислен, но фактически в бюджет не поступил. Четвёртая негласная причина — налоговые проверки, по итогам которых ФНС осуществила доначисления, но вот до поступления денег дело ещё не дошло.
Объяснения есть и для отрицательных сумм по транспортному и имущественному налогам. У организаций — авансовый метод уплаты налога, по итогам II квартала срок уплаты наступал 28 июля 2026 года. Так сформировалась недостача более чем 32 млрд рублей. Аномальной можно считать переплату по налогу на имущество физлиц: для них срок уплаты установлен не позднее 1 декабря, но цифры говорят о том, что к середине лета они поспешили перечислить 1,1 млрд. По всей видимости, на примере с доначислениями по НДФЛ эти деньги могут оказаться доплатой за прошлые годы.
Обратная сторона проблемы
Рост налоговых сборов компенсирует любые недоимки. Тем более что государство придумало способ, как ускорить процесс работы с должниками. С ноября 2025 года налоговые органы получили право на внесудебное взыскание задолженности с физических лиц — раньше им требовалось доказывать обоснованность в судебных инстанциях. Теперь при выявлении факта неуплаты ФНС даёт должнику 8 суток на добровольное погашение. Если налогоплательщик не оплатил рассчитанный налоговиками долг и не заявил о своих возражениях, сумма будет списываться с его банковских счетов.
Ужесточились и требования к бизнесу. С апреля 2026–го ускорена процедура привлечения к субсидиарной ответственности собственников: ФНС может действовать напрямую, без длительной передачи долга приставам. По данным Федресурса, за первое полугодие 2026 года средняя сумма по субсидиарной ответственности составила 152 млн рублей, а уровень удовлетворяемости заявлений налоговых органов — 88%.
В ответ на усиление налогового администрирования бизнес стал тщательнее мониторить сальдо ЕНС, своевременно подавать уточнённые декларации и оспаривать необоснованные доначисления. Генеральный директор сети офисов юридического и бухгалтерского обслуживания бизнеса "Бизнес диалог" Сергей Кирилловский в беседе с "ДП" отметил, что для государства последствия недоимок — выпадающие доходы бюджета. В глобальном смысле ничего нового для решения проблемы не изобретено.
“
"Методы борьбы с неплательщиками известны: пени, штрафы, блокировка счетов, взыскание", — перечислил последствия для налогоплательщиков эксперт.
Однако после ужесточения налогового администрирования предприниматели столкнулись с другой неприятностью. Те, кто взаимодействовал с городом, ощутили на себе риски утраты налоговых льгот в 2021 году. Тогда Петербург стал вести публичный реестр должников перед бюджетом за аренду городского имущества. Спустя год перечень дополнили долгами по госконтрактам на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. В реестр стали попадать компании даже с задолженностью в 1 копейку.
Теперь риск утратить право на льготу появился у любого бизнеса на упрощённой системе налогообложения "доходы минус расходы". В НК РФ по общему правилу для неё действует ставка 15%, тогда как региональная — 7%. Когда образуется отрицательное сальдо на ЕНС, поблажка теряется. ФНС пересчитывает сумму по ставке 15% и требует доплатить разницу.
Первые жалобы появились весной текущего года: из–за технической, по словам предпринимателей, ошибки в одну копейку им могли доначислить налоги в двойном размере. Ни город, ни ФНС не сообщали о том, сколько компаний и индивидуальных предпринимателей были вынуждены доплатить в бюджет. Вице–губернатор Алексей Корабельников в своих мессенджерах в начале августа сообщил, что готовит поправки в закон, которые позволят воспользоваться льготами после урегулирования задолженности при условии, что она не превышала 3 тыс. рублей. Масштаб оказался виден из его последующей фразы.
“
"Это позволит сохранить льготы почти 5 тыс. налогоплательщиков", — отметил Корабельников.
По оценке "ДП", это чуть более 1% от всех действующих налогоплательщиков — организаций и ИП в городе.
Дмитрий Десятниченко
руководитель образовательной программы "Экономика" Президентской академии в Санкт–Петербурге
Цифры по итогам полугодия — не аномалия и не признак кризиса, а отражение двух объективных процессов: сроков уплаты налогов и механики функционирования единого налогового счёта (ЕНС).
Отрицательные сальдо по НДФЛ и транспортному налогу юридических лиц объясняются перераспределением средств внутри ЕНС и ненаступившими сроками платежей, а положительное сальдо по имущественным налогам граждан — досрочной уплатой или погашением старых долгов.
Корректнее говорить о "кассовом расхождении, связанном с особенностями администрирования", а не о фактическом росте недоимки. Реальный риск для бюджета сегодня сосредоточен в НДС
и налоге на прибыль, где задолженность растёт, а инструменты взыскания ужесточаются. Бизнесу всё же стоит ежедневно отслеживать сальдо ЕНС — в новой модели это не формальность, а условие его выживания. При действующей системе администрирования даже формально
"недоимочные" расхождения требуют системного контроля, потому что ЕНС не прощает невнимательности.
Илья Юшков
налоговый консультант АО "АК ИПП"
Значительное превышение поступлений налога на прибыль организаций над его начислением, на мой взгляд, связано в первую очередь с самой спецификой отчётности: организации рассчитывают и уплачивают ежеквартальные и ежемесячные авансовые платежи. Ежемесячные почти всегда расходятся с тем, что потом начисляется в декларации, потому что они считаются по данным предыдущих периодов, а декларация — по фактической прибыли текущего. В случае же расхождений с НДФЛ, когда начислено больше, чем удержано, причин может быть несколько. Так, работодатель исчисляет налог в момент начисления дохода, а вот удерживает, только когда фактически выплачивает денежные средства. Кроме того, не стоит забывать и о камеральных и выездных налоговых проверках в отношении физических лиц. Налоговый контроль сейчас осуществляется в отношении не только доходов граждан, но и соответствия им
расходов. В связи с этим возможны значительные доначисления. А вот взыскания, в случае отсутствия денежных средств у налогоплательщика, могут затянуться на долгий период.
Виталий Калугин
уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт–Петербурге
Расхождения между начисленными и фактически поступившими суммами есть. Но они отражают
объективные экономические реалии: кассовые разрывы на фоне высокой стоимости кредитов, роста издержек и одновременного ужесточения цифрового налогового контроля. Оценивать задолженность нужно не по абсолютной сумме, а по её отношению к поступлениям. По данным ФНС, в 2026 году этот показатель составил 6%, что ниже среднего уровня за последние
6 лет. Для предпринимателей наибольшую опасность создают задержки по уплате НДФЛ и страховых взносов, так как они автоматически влекут за собой блокировку счетов и начисление пеней. Государство усиливает контроль и принудительные взыскания, а бизнес
вынужден оформлять рассрочку или реструктуризацию. Накопление долгов деструктивно для всех: компании сталкиваются с риском банкротства, а бюджет недополучает запланированные доходы.
Необходимы более гибкие инструменты урегулирования налоговой задолженности, которые
позволят жизнеспособным предприятиям преодолевать временные финансовые трудности и гарантируют стабильные налоговые поступления в будущем.
