Решение Конституционного суда по апартаментам может обрушить рынок этого формата в Петербурге. Если чиновники поймут, что в псевдожильё можно прописываться, то и требования к нему возрастут.
В начале февраля Конституционный суд РФ (КС) вынес постановление по жалобе москвички Виктории Пиуновой. Суть спора типична и для Петербурга: семья пыталась оформить регистрацию по месту пребывания в нежилом помещении — апартаментах гостиничного типа, принадлежащих родственнику, но получила отказ.
Нижестоящие суды встали на сторону регистрационных органов исходя из того, что регистрация по заявлению граждан производится в жилых помещениях, а в гостиницах — через администрацию средства размещения. В результате семья не смогла встроиться ни в один из предусмотренных законом механизмов.
КС увидел в такой конструкции значимый правовой пробел. На рынке широко распространены нежилые помещения, которые по проектным характеристикам сходны с квартирами, используются либо объективно могут использоваться для проживания, но при этом не входят в номерной фонд гостиниц и, следовательно, не подпадают под гостиничный порядок регистрации.
В результате гражданин оказывается в правовом тупике: фактически жить можно, а зарегистрировать место пребывания — нельзя. Суд квалифицировал это как несоразмерное ограничение свободы выбора места пребывания и как неоправданное затруднение реализации права собственности.
В аргументации суда принципиальны три позиции.
Во–первых, регистрация — это инструмент учёта и уведомления, который не должен превращаться в скрытый запрет на выбор места пребывания. Во–вторых, сам по себе нежилой статус не означает невозможности использования помещения для личных, семейных и бытовых нужд, включая временное проживание, если его характеристики этому соответствуют. В–третьих, государство обязано поддерживать согласованность отраслевых режимов: рынок сложился, люди реально проживают в таких помещениях, а регистрационный контур их как адрес пребывания "не видит".
Часть апартаментов изначально приобретается для постоянного проживания
При этом выводы постановления не распространяются на регистрацию по месту жительства (в обиходе — постоянную прописку), поскольку это устраняло бы юридическое различие между жилым и нежилым фондом, что относится к сфере усмотрения законодателя. Поскольку закон и подзаконные акты пока не переписаны, КС установил переходный порядок.
До внесения изменений регистрация по месту пребывания в нежилых помещениях, сходных с квартирами и предназначенных для пребывания граждан, должна осуществляться органом регистрационного учёта по процедуре, аналогичной регистрации в жилом помещении, с выдачей свидетельства.
Круг лиц в переходном режиме ограничен. Речь идёт о собственниках таких помещений, а также о членах их семей и близких родственниках — при письменном согласии собственника и документальном подтверждении родства. Дополнительно потребуется расширенный пакет документов, подтверждающих, что здание строилось как предназначенное для пребывания граждан, а конкретное помещение пригодно для использования как "квартироподобное".
Кого затронет постановление КС
Именно здесь возникает первая точка трения с рынком. В публичном восприятии временная регистрация часто видится как универсальная прописка, снимающая статусные барьеры и повышающая ликвидность объекта. Однако это не так.
В апарт–отелях, которые работают как полноценные средства размещения с гостиничным оператором, временная регистрация фактически существовала и раньше. Люди, которые заселялись через оператора или бронировали размещение, получали её по гостиничному порядку.
"Проблема была у другой категории собственников — у тех, кто не работает через гостиничного оператора и сдаёт апартаменты напрямую, как правило в долгосрочную аренду. У них возможности оформить временную регистрацию практически не было, потому что объект не проходил гостиничную классификацию, не имел “звёздности” и не был встроен в гостиничную модель. По сути именно этой группе собственников новое решение и помогает", — говорит генеральный директор МТЛ Николай Антонов.
Что будет дальше
Дальше рынок, как говорят эксперты, выходит на развилку. Либо апартаменты начнут постепенно легализовываться и фактически сближаться с жильём — сначала через временную регистрацию, а затем, возможно, и через более глубокие изменения.
