С милицией играют по правилам

Как себя вести, если в компанию пришли сотрудники милиции с целью обыска?<br><br>Если в вашу компанию пришли сотрудники органов внутренних дел (ОВД) и намерены провести обыск, или требуют предоставить какие-либо сведения, объяснения, документы и т.п., касающиеся организации или ее клиентов (контрагентов), рекомендуем сделать следующее: <ol><li>1. Немедленно уведомить руководителя организации и вызвать службу безопасности.</li><li>2. Установить личность сотрудника ОВД РФ, то есть:<ul><li> попросить предъявить служебное удостоверение сотрудника ОВД;</li><li> <b>обязательно</b> переписать все данные удостоверения;</li><li> <b>желательно</b> позвонить по телефону в тот орган внутренних дел, который указан в служебном удостоверении и выяснить, является ли в действительности данное лицо сотрудником ОВД.</li></ul><li>Попросить предъявить Постановление о возбуждении уголовного дела (в частности, в отношении работника организации или ее клиента, чьи документы запрашиваются) в случае, если сотрудники ОВД действуют в рамках возбужденного уголовного дела (ст.146 УПК РФ), и/или иной документ, являющийся основанием для проведения оперативно-розыскного мероприятия (далее - ОРМ) либо следственного действия.</li></ol>Обратите внимание, что не всегда основанием правомерности действий сотрудников ОВД являются названные документы, поскольку ряд действий они вправе совершать независимо от возбужденного уголовного дела. <br><br>В случае наличия вышеуказанных документов объяснить сотрудникам ОВД, что решение о предоставлении такого рода информации и документов принимает руководитель организации.<br><br>В случае отсутствия какого-либо из документов необходимо вежливо объяснить сотрудникам ОВД, что, во-первых, предоставление подобного рода информации или документации возможно только при наличии и предъявлении сотрудниками ОВД всех необходимых документов, во-вторых, указанное предоставление возможно только с санкции руководителя организации.<br><br>НЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ<br>При взаимодействии с сотрудниками ОВД РФ:<br><br><ol>1) давать какие-либо показания или отвечать на любые вопросы, касающиеся деятельности организации или ее клиентов без согласования с руководителем организации и без законных к тому оснований;<br>2) вести в присутствии сотрудников ОВД телефонные переговоры по служебным или личным вопросам, за исключением переговоров, необходимых для соблюдения настоящей памятки:<ul><li>переговоры с руководителем организации;</li><br><li> переговоры со службой безопасности организации;</li><br><li> переговоры в целях установления личности сотрудника ОВД</li></ul>3) предъявлять для просмотра или передавать любые документы организации или ее клиентов с нарушением порядка, изложенного в настоящей памятке;<br>4) препятствовать сотрудникам ОВД в осуществлении ими своих полномочий способами, не указанными в настоящей памятке. </ol>В соответствии со ст.11 ФЗ "О милиции" от 18.04.1991г. №1026-I сотрудники органов внутренних дел, в том числе работники милиции, вправе осуществлять следующие действия независимо от факта возбуждения уголовного дела:<br><ul><li> получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;</li><li> входить беспрепятственно на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках;</li><li> при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях проверки этих данных по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя: производить в присутствии двух понятых, а также представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; производить досмотр транспортных средств в присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное средство, а в случаях, не терпящих отлагательства, - в отсутствие указанного лица; изучать документы организаций и граждан на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные документы с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов для установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти документы могут быть уничтожены, сокрыты, заменены или изменены, на срок не более семи суток, а в случае, если изъятие таких документов приведет к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов; требовать обязательного проведения проверок и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности, а также проводить их в пределах сроков, установленных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях для проверки сведений о совершенном либо готовящемся преступлении или совершенном административном правонарушении; изымать с обязательным составлением протокола образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации материальных ценностей, но не более чем на семь суток, а в случае, если эти действия приведут к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов;</li><li> изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки;</li><li> пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими организациям, общественным объединениям и гражданам;</li><li> получать безвозмездно от организаций информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации;</li><li> привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству;</li><li> участвовать в налоговых проверках по запросу налоговых органов;</li><li> в соответствии с законодательством Российской Федерации получать сведения, составляющие налоговую тайну;</li><li> при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, проводить проверки организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.</li></ul> Помимо вышеуказанных прав сотрудники ОВД РФ вправе осуществлять в отношении организации или ее клиентов следующие следственные действия, которые согласно ст.166 УПК РФ должны быть оформлены соответствующим протоколом (п.6 ст.11 ФЗ "О милиции" от 18.04.1991г. №1026-I): <ol><li> Обыск (ст.182 УПК РФ). Производится на стадии предварительного расследования уголовного дела. Основанием для его проведения является постановление следователя. Обыск должен производиться в присутствии двух понятых (ст.170 УПК РФ). До проведения обыска следователь обязан предъявить постановление о его проведении и предложить добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы. При проведении обыска сотрудники ОВД вправе:<ul><li> вскрывать любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть. При этом не должно допускаться не вызываемое необходимостью повреждение имущества;</li><li> запретить лицам, присутствующим в месте, где производится обыск, покидать его, а также общаться друг с другом или иными лицами до окончания обыска;</li><li> изъять предметы и документы, изъятые из оборота.</li></ul>Обыск производится независимо от согласия лиц, по отношению к которым он производится. <li>Выемка (ст.ст.164, 183 УПК). Производиться на стадии предварительного расследования уголовного дела в порядке, предусмотренном для производства обыска. Дополнительно отмечаем, что выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производится следователем с санкции прокурора.</li></ol>Выемка производится независимо от согласия лиц, по отношению к которым она производится. Также сотрудники ОВД РФ в соответствии с п.16 ст.11 ФЗ "О милиции" от 18.04.1991г. №1026-I, ст.6 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995г. №144-ФЗ имеют полномочия на осуществление следующих оперативно-розыскных мероприятий: <ol><li>Опрос - специальная беседа, проводимая с гражданами, которым могут быть известны сведения об исследуемом событии или причастных к нему лицах. Объектами опроса могут быть любые лица, располагающие оперативно значимой информацией, независимо от гражданства, возраста, должностного и социального положения, психического состояния, религиозных убеждений и любых других обстоятельств. Опрос допускается только при добровольном согласии лица на беседу. Опрос может носить конфиденциальный характер. Если просьба о сохранении конфиденциальности поступила со стороны опрашиваемого, то сотрудники правоохранительных органов обязаны сохранить в тайне источник информации. Такое лицо может впоследствии допрашиваться в качестве свидетеля лишь при его письменном согласии.</li><li> Наведение справок - это изучение документов (в том числе архивных), а также направления запросов в любые органы, предприятия, учреждения и организации, имеющие информационные системы. Действующим российским законодательством установлены специальные режимы ограничения доступа к достаточно большому объему сведений, относящихся к частной жизни граждан. Предоставление таких сведений без согласия граждан допускается только по официальному запросу суда, прокуратуры, органов предварительного следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами.</li><li>Обследование помещений, зданий, сооружений и транспортных средств - это оперативный (непроцессуальный) осмотр в целях поиска следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, разыскиваемых преступников, а также получения другой информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Объектами осмотра также могут быть документы, личные вещи, одежда. Гласное обследование осуществляется с согласия владельцев осматриваемых объектов.</li></ol>Вышеуказанные пояснения, касающиеся видов ОРМ, не носят нормативного характера и даны с учетом комплексного анализа уголовного законодательства. В соответствии со ст.7 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995г. №144-ФЗ основаниями для проведения ОРМ являются: <ol><li>Наличие возбужденного уголовного дела.</li><li>Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: <ul>1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;</ul><li>Поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.</li><li> Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.</li><li> Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.</li><li> Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.</li><li> Оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды, к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.</li></ol>Также следует помнить, что: <ol><li>Каждому сотруднику ОВД РФ при поступлении на службу выдается служебное удостоверение (ст.1 Положения о порядке прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. №4202-I);</li><li>Любое действие сотрудника ОВД РФ должно быть основано на законе, иных нормативных актах (ст. ст. 3, 4 ФЗ "О милиции" от 18.04.1991г. №1026-I);</li><li>Сотрудники ОВД РФ являются носителями государственной власти и их законные распоряжения являются обязательными для исполнения гражданами РФ (ст. ст. 1, 23 ФЗ "О милиции" от 18.04.1991г. №1026-I);</li><li> Лица, препятствующие выполнению сотрудниками ОВД РФ своих служебных обязанностей, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст.294 УК РФ).</li></ol>Кроме того, по-нашему мнению, любые вопросы, связанные с взаимодействием организации и правоохранительных органов РФ (в т.ч. ОВД, ФСБ), должны быть первоначально рассмотрены руководителем организации.