Альберто Алезина и Франческо Джавацци: "Чем опасна "власть стариков"

При полном согласии обеих партий (редкий случай) администрация Буша предлагает значительно увеличить льготы для пожилых людей.

Предлагаемые реформы могут обойтись американским налогоплательщикам в более крупную сумму, чем стоило им значительное сокращение налогов, проведeнное президентом Бушем в 2001 г., и притом они предусматривают очень значительное перераспределение средств в пользу старшего поколения Америки за счeт младшего. События в Америке являются лишь дополнительным свидетельством в пользу того, насколько необъятной властью в наших обществах обладают люди старшего поколения. Аналогичные мероприятия проводятся по всей Европе, где финансируемые государством пенсионные планы стали непереносимо щедрыми, однако реформировать систему почти невозможно по политическим причинам. Еще одна причина, затрудняющая реформы, состоит в том, что государственные пенсионные системы перераспределяют доход от богатых к бедным, поскольку обычно эти системы построены как системы "установленных льгот". Пенсии привязаны к последнему заработку, а не к реальному вкладу, сделанному работником в течение жизни. Степень этого перераспределения различна в разных странах, но оно существует во всех странах -- членах Организации экономического сотрудничества и развития, в том числе в США. Конечно, при существующем политическом риске правительства не должны доводить дело до конфронтации с пенсионерами. Официальные лица в правительстве могут предпринять два очевидных шага, направленных на то, чтобы избежать еe вовсе. Во-первых, увеличить пенсионный возраст. Это даeт два очевидных преимущества: снижает общие затраты на системы, уменьшая количество пенсионеров, и тем самым ослабляет ряды противников реформы. Во-вторых, ликвидировать перераспределение, заложенное в самой системе. Любое перераспределение должно быть "прозрачным" и должно происходить путeм налогообложения и перемещения средств, не связанных с пенсиями. Конечно, легко понять, почему этого не происходит: когда перераспределение "прозрачно", те, за чей счeт оно проводится, могут пожаловаться. Когда же перераспределение происходит через пенсионную систему, за него расплачиваются еще не родившиеся поколения, у которых не будет права голоса на ближайших выборах. Пока же остаeтся только порекомендовать нашим бабушкам и дедушкам, чтобы они компенсировали своим внукам высокие налоги, завещав им богатое наследство.

Альберто Алезина -- профессор экономики в Гарвардском университете и Франческо Джавацци -- профессор экономики в университете Боккони, Милан. Адреса их электронной почты: aalesina@harvard.edu, francesco.giavazzi@uni-bocconi.it.

Copyright: Project Syndicate, July 2003. Перевод с английского -- Николай Жданович