Новый порядок исчисления средней заработной платы

<BR><BR>Какой порядок установил Трудовой кодекс РФ для исчисления средней заработной платы и среднего дневного заработка?<BR><BR>Трудовой кодекс РФ от 30.12.01 №197-ФЗ вступил в силу с 01.02.02 (ст. 420 ТК РФ). Согласно ст. 423 ТК РФ, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу.<BR>Ст. 139 ТК РФ устанавливает общие принципы исчисления средней заработной платы, при этом последний абзац ст. 139 ТК РФ предусматривает, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.<BR>Таким образом, до издания соответствующего нормативного правового акта Правительством РФ следует руководствоваться действующим порядком исчисления средней заработной платы в части, не противоречащей ст. 139 ТК РФ. Такой порядок утвержден Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2000 №38 (далее -- Порядок), срок действия которого продлен на 2002 год Распоряжением Правительства РФ от 21 ноября 2001 г. №1552-р.<BR><BR>I. Порядок исчисления средней заработной платы.<BR>В соответствии с первым и третьим абзацами ст. 139 ТК РФ, для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных ТК РФ, устанавливается единый порядок ее исчисления; при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.<BR>Следовательно, во-первых, для всех режимов работы установлен единый порядок исчисления размера средней заработной платы (ранее для исчисления среднего заработка при режиме суммированного учета рабочего времени использовался средний часовой заработок, для остальных случаев, кроме выплаты отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск, средний дневной заработок исходя из пятидневной рабочей недели, а для случая выплаты отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск -- средний дневной заработок исходя из шестидневной рабочей недели или соответствующего количества календарных дней).<BR>Во-вторых, ранее средний заработок конкретного работника определялся на основании среднего дневного заработка (п. 3 Порядка), теперь же каждый из названных заработков имеет свой математический метод исчисления -- как составная часть порядка исчисления, а в остальной части порядок исчисления среднего заработка и порядок определения среднего дневного заработка, по нашему мнению, в силу ст. 139 и ст. 423 ТК РФ, могут иметь общие правила, о чем указано в разделе I настоящей статьи, а также будет изложено далее.<BR>В-третьих, поскольку ранее расчетным периодом по общему правилу являлись 3 календарных месяца с 1-го до 1-го числа, предшествующих событию, с которым законодатель связывает сохранение среднего заработка, с исключением из него периодов отсутствия на работе, составлявших закрытый перечень (в отдельных случаях -- 12 месяцев), а теперь расчетным периодом для исчисления средней заработной платы является период фактически отработанного времени (независимо от причин отсутствия на работе, как это было установлено п. 11 Порядка) в течение 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты, то, по нашему мнению, новая формулировка поглощает в себе ситуации, когда возникала необходимость корректировки средней заработной платы (среднего дневного заработка) при повышении в организации заработной платы в период расчетного периода и в период после расчетного периода до дня наступления события, с которым законодательство связывает сохранение среднего заработка.<BR>В-четвертых, п. 7, п. 8, п. 10, п. 11, п. 14 Порядка, по нашему мнению, подлежат применению с учетом вышеизложенных выводов, а значит, с некоторой корректировкой, следующие правила:<BR>1. В случаях, когда повышение тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения произошло в период действия события, с которым законодательство связывает сохранение среднего заработка, повышению подлежит лишь та часть среднего заработка, которая приходится на период с момента повышения тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения до окончания события. (По нашему мнению, в такой ситуации следует пересчитать средний заработок с момента такого повышения, взяв за основу новый расчетный период, окончание которого приходится на момент окончания события.)<BR>2. В случае, когда работник в расчетном периоде не имел заработка в связи с отсутствием фактически отработанного времени, средний заработок определяется исходя из суммы начисленной заработной платы за предшествующий период времени, равный установленному расчетному периоду с последующим его увеличением на коэффициенты повышения тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения согласно вышеуказанному правилу.<BR>3. В случае, когда работник в расчетном периоде, до расчетного периода и до наступления события, с которым законодательство связывает сохранение среднего заработка, не имел заработка в связи с отсутствием фактически отработанного времени в данной организации, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного вознаграждения.<BR>4. Если работник состоял в трудовых отношениях с организацией менее 12 календарных месяцев, расчетным периодом для исчисления среднего заработка является количество полных месяцев (с 1-го до 1-го числа), проработанных в организации до наступления события, с которым законодательство связывает сохранение среднего заработка.<BR>По нашему мнению, поскольку законодатель в ст. 139 ТК РФ при установлении метода исчисления среднего заработка использует формулировку не "12 календарных месяцев", а "12 месяцев, предшествующих моменту выплаты", то следует применять вышеуказанное правило со следующей корректировкой: "Если работник состоял в трудовых отношениях с организацией менее 12 месяцев, расчетным периодом для исчисления среднего заработка является количество месяцев, проработанных в организации до момента выплаты".<BR>5. Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью определенную в расчетном периоде норму рабочего времени, не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.<BR><BR>II. Порядок исчисления среднего дневного заработка в целях оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.<BR>1. Расчетный период для исчисления среднего дневного заработка. Порядок исчисления.<BR>Согласно четвертому и пятому абзацам ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 3 календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней); средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.<BR>В силу ст. 115 и ст. 120 ТК РФ по общему правилу отпуск установлен в календарных днях -- 28 дней, куда не включаются нерабочие праздничные дни. В отдельных случаях ТК РФ устанавливает отпуск в рабочих днях: например, согласно ст. 291 ТК РФ, работникам, заключившим трудовой договор на срок до 2 месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета 2 рабочих дня за месяц работы.<BR>Таким образом, сохранен расчетный период продолжительностью 3 месяца для исчисления среднего дневного заработка в целях оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.<BR>В случае, если расчетный период (3 календарных месяца) отработан полностью (независимо от того, находится ли расчетный период в диапазоне времени до 01.02.02 или до и после 01.01.02), а право на отпуск или на получение компенсации за неиспользованный отпуск возникло после 01.02.02, то в силу ст. 424 ТК РФ расчет среднего дневного заработка осуществляется по обычной формуле: сумму начисленной заработной платы за 3 календарных месяца делим на 3 и на 29,6.<BR>В случае если расчетный период (3 календарных месяца) отработан не полностью, то здесь возможны две ситуации: не полностью отработанный расчетный период является сплошным и не полностью отработанный расчетный период является не сплошным.<BR>В первом варианте, независимо от того, находится ли расчетный период в диапазоне времени до 01.02.02 или до и после 01.01.02, а право на отпуск или на получение компенсации за неиспользованный отпуск возникло после 01.02.02, то в силу ст. 423 ТК РФ, третьего абзаца п. 5, п. 6 Порядка, ст. 424 ТК РФ расчет среднего дневного заработка осуществляется следующим образом: при предоставлении отпуска в календарных днях сумму начисленной заработной платы в расчетном периоде делим на количество календарных дней, приходящихся на отработанное время (при предоставлении отпуска в рабочих днях -- на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели, приходящихся на отработанное время), при этом в любом случае праздничные дни в расчет не включаются.<BR>Во втором варианте, по нашему мнению, следует руководствоваться вышеуказанным положением, а также абзацем четвертым п. 5 Порядка, содержащим правило о расчете среднего дневного заработка в случае, если в отдельных неделях месяцев расчетного периода (или в расчетном периоде в целом) отработано 1-5 дней при пятидневной рабочей неделе.<BR>При этом следует помнить, что в силу ст. 122 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем отпуск может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев, при этом минимальный срок отработки законом не установлен.<BR>Кроме того, по нашему мнению, при расчете среднего дневного заработка следует руководствоваться также правилами, касающимися случаев, когда работник не имел заработка в расчетном периоде (см. подп. 2 и подп. 3 п. 2 пятого абзаца раздела II настоящей статьи).<BR>2. Порядок расчета количества календарных дней отпуска, приходящихся на каждый отработанный месяц, в целях выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.<BR>Поскольку согласно ст. 115 Трудового кодекса РФ минимальный ежегодный отпуск установлен продолжительностью 28 календарных дней, то на каждый месяц работы приходится 2,33 календарных дня отпуска.<BR>По нашему мнению, если отработанные месяцы рабочего года, за который работнику отпуск не предоставлялся, приходятся на период до 01.02.02 или на период до и после 01.02.02, а дата увольнения после 01.01.02, то в силу ст. 424 ТК РФ расчет компенсации за неиспользованный отпуск должен производиться по принципу: 2,33 календарных дня за 1 полный месяц и за месяц, в котором отработано не менее половины срока (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30.04.30).<BR>Следует также учитывать, что работа на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) не влечет изменения порядка расчета оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск (ст. 93 Трудового кодекса РФ).<BR>