Энергетика - крепкий орешек, серия II

<BR><BR>Всубботу Правительство должно было рассмотреть концепцию реформирования энергетического комплекса России и выбрать одну из двух концепций. <BR>Борьба идет между рыночниками, государствениками и региональными лидерами. Учитывая тенденции развития Европы и США, рано или поздно рыночный подход должен восторжествовать. Особенно в России, где среднегодовая температура воздуха ниже, чем в вышеназванных странах, а значит, расходы на энергию выше как в комунальном секторе, так и в производстве.<BR>О рыночном подходе рассказывает Валентин Завадников, заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России".<BR><BR>- Цены на электроэнергию в России и Западной Европе отличаются в 5-6 раз (для частных потребителей - до 10 раз). Чтобы выйти на европейский уровень цен, надо каждый год увеличивать тариф примерно в 1,5 раза. Экономика это выдержит?<BR>- Это было бы так, если бы мы предлагали, как и раньше, устанавливать цену по методу "издержки плюс...". О чем говорим мы? Где это возможно: запускать механизмы рыночного ценообразования, чтобы за счет конкуренции начинали снижаться издержки? Тогда за счет конкуренции со стороны производителей и за счет спроса цена сложится на ином уровне, чем в Европе. Конечно, выше, чем сегодня, но ниже, чем в Европе. По нашим расчетам - на уровне 3,5 цента за 1 кВтъч. И именно тогда начнутся процессы структурных преобразований, а до этого они не начнутся. <BR><BR>- Но за этим пойдет подъем цен в остальных секторах, и издержки энергетиков снова начнут расти... <BR>- При расчете цены на электроэнергию мы руководствовались тем, что цена на газ увеличится в 2 раза, на уголь - на 30%.<BR>Цена электроэнергии будет стараться идти вверх, но ее будут сдерживать реалии спроса. Это подтолкнет процесс энергосбережения, развитие новых технологий в производстве, требующих меньшей энергоемкости.<BR>Когда газ будет стоить нормально, станет выгодно его экономить, и именно тогда начнут строить парогазовые установки. Сегодня что толку строить парогаз? Мне сократят подачу газа, и всю выгоду от экономии получу не я, а "Газпром", который сэкономленный мною газ продаст за границу по мировым ценам.<BR><BR>- При том, что внутри страны цена 3,5 цента, в Европе - 7-8 центов, не потечет ли вся энергия туда?<BR>- Чем сильнее будет уменьшаться диспаритет цен, тем меньше будет эта сила. Мы продавали и продаем энергию за границу в мизерном объеме, всего несколько процентов, но она высоколиквидна. Это бегство за ликвидностью. Когда мы запустим рыночные механизмы, то, во-первых, снизим диспаритет в ценах, а во-вторых, достигнем 100% ликвидности. Кроме того, там нас не ждут, и нужны инвестиции, чтобы прийти на европейский рынок и захватить его долю. В то же время, чтобы удержать наш рынок и работать на нем, нужны значительно меньшие средства.<BR><BR>- Электроэнергетику принято делить на три части: атомную, гидро- и тепловую. Атомные и гидростанции могут давать самую дешевую энергию, так что тепловые конкурировать с ними не смогут. Как быть?<BR>- Почему за границей энергия атомных станций не самая дешевая? Потому что наши чиновники, которые определяют цены, например, не считают затраты на утилизацию станций. В мире давно считается, что это самая дорогая энергия. Другое дело, что при этом еще один продукт образуется. Именно для этого она и работает (подразумевается плутоний, используемый в ядерном оружии. - Ред.). Тем не менее атомная энергетика - самая дорогая энергетика в мире. <BR>Стоимость энергии, вырабатываемой на гидромощностях, сопоставима с тепловой энергетикой. Просто чиновники забывают отнести амортизацию на переменные издержки. Нужно бетон, железо оценивать не по тем ценам, когда зэки их строили, а по сегодняшним, рыночным ценам. Это советская мифология - про дешевизну и дороговизну электроэнергии. <BR><BR>- Почему тогда гидростанции РАО хочет оставить у себя?<BR>- Нам нужно иметь на переходный период, буквально на 2-3 года - пока будут отлажены все механизмы, резерв мощности. Гидростанции - самый быстроразворачиваемый резерв. Чтобы запустить паровую или газовую турбину, нужны часы, гидротурбину - минуты. Чтобы управлять режимом и выдерживать систему в стабильном состоянии в моменты пиковых нагрузок нужен резерв мощности. Объяснение в этом, а не в выгодности гидростанций.<BR><BR>- Какие станции наиболее перспективны для России?<BR>- Нужно рассматривать конкретное место. В рыночной ситуации цена будет определяться спросом потребителей. В зависимости от размещения электростанций и потребителей сложатся ценовые зоны, где цена будут одинакова с погрешностью 5%. Мы просчитывали европейскую часть России, где максимально будет 13 ценовых зон. В некоторые часы меньше - 5-6, но максимально - 13. <BR>Например, где-то цена будет 1,5 цента, где-то 1,2, где-то 2. Если в одной зоне 1 цент, а в соседней - 1,5, то появляется заинтересованность либо притащить провод в более дорогую зону, либо построить там станцию. Дальше потенциальный инвестор будет просчитывать, что выгоднее - провод или станция. Если станция, то какая. Выбор будет зависеть, например, от размещения топливного ресурса. Где находится уголь, газ, какие перспективы и т.д. Бессмысленно обсуждать, какие станции выгодно строить вообще. Каждое инвестиционное решение привязано к конкретной точке. <BR><BR>- Считается, что самые выгодные сегодня станции - на газе, но "Газпром" обещает поднять цену и сокращать поставки, а через 40 лет голубой поток может и вообще иссякнуть. Атомная энергетика будет испытывать сильное давление со стороны ЕС, так как Европа больна "зелеными" настроениями. Какая видится стратегическая линия? <BR>- Методы социалистического планирования показали свою неэффективность. И поэтому решения должен принимать инвестор в каждой конкретной точке, на основании своих знаний и своего понимания. Инвестор сам принимает решение и несет ответственность. Это его инвестиционный риск.<BR>В России сильно перекошен топливный баланс. Во всем мире на единицу условного топлива по углю на газ приходится 1,6, и на нефтепродукты - 1,7. У нас - 1:0,6:1,8. Поэтому вряд ли будет существенно меняться ситуация по углю и нефти, но, видимо, газ будет дорастать.<BR><BR>- Государство не должно определять стратегию?<BR>- Государству нужно, чтобы строились определенные станции, или чтобы потребители были удовлетворены электроэнергией по приемлемой цене?<BR><BR>- На Северо-Западе около 40% энергии вырабатывается на АЭС. На Кольской станции один из двух блоков будет выведен через 10 лет, на ЛАЭС - один через 10 лет, второй через 20. Вы надеетесь на проворство ожидаемого инвестора?<BR>- Другого пути нет. Либо государство либерализует отношения в хозяйственном секторе и заработают нормальные механизмы, либо оно будет говорить, что нужно достраивать какую-нибудь ТЭЦ, которая никому не нужна. Задача государства - следить за выполнением антитрастовых законов.<BR><BR>- Муниципальные станции замкнуты на обслуживание коммунальных нужд страны. Покупать и восстанавливать их может оказаться невыгодно.<BR>- Значит, построят новую станцию.<BR>- Но чиновники будут лоббировать низкие тарифы для населения, дотации платятся государством известно как, и инвестор в эти объекты может и не пойти. Что делать?<BR>- В этом случае коммуналка будет сидеть без тепла и света. Куда дальше побежит население?<BR>Заметьте, что лоббистов низких тарифов остается все меньше и меньше. Есть десятка полтора безумцев в этой стране, и люди в тех регионах плохо живут. Но остальные пытаются догонять тарифами реальные издержки.<BR><BR>- Пока будут строить новые станции, население не вымерзнет?<BR>- Станция строится 2-3 года при наличии денег, а не десятилетиями, как у нас.<BR>И тем важнее сегодня принимать решения, чтобы прийти к рынку до того, как настанут системные кризисы. Либо сегодня принимается решение, и тогда есть надежда, что через несколько лет появляются новые мощности, модернизируются и восстанавливаются старые объекты, либо нас ждет лавина аварий, когда случайность становится системой.<BR><BR>- Сети передачи тоже должны искать деньги у инвесторов?<BR>- Я не вижу ничего страшного, если инвесторы начнут строить сети. Но сегодня действует антимонопольное законодательство, сети признаются естественной монополией. Поэтому государство будет использовать механизмы регулирования и определять норму рентабельности. У меня ощущение, что эта норма будет ниже, чем в рыночных бизнесах. Поэтому вряд ли сюда пойдут инвесторы, но возможность для этого должна быть открыта.<BR><BR>- Что сегодня препятствует инвестициям в отрасль?<BR>- Непонятна стратегия государства в отношении рынков топливных ресурсов, отсутствует понимание в отношении рынка продукции электроэнергетики. <BR><BR>