Таможенный контроль в России полностью автоматизируют

Одобренная правительством РФ обновлённая Стратегия развития таможенной службы призвана ускорить прохождение всех процедур. В автоматическом режиме планируется анализировать как декларации, так и рентгеновские снимки пересекающих границу грузовиков.

Пилотный проект таможенного мониторинга был запущен в апреле 2023 года. Он позволял участникам внешнеэкономической деятельности избегать традиционных проверок и штрафов. Для этого они должны были обеспечить электронный доступ таможни к данным внутренних систем учёта (в частности, 1С).

Автоматический анализ такой информации был направлен на выявление признаков нарушений. В их числе — более чем 15%–ное отклонение стоимости или таможенных платежей за килограмм товара от среднеотраслевого уровня, резкое увеличение объёмов поставок, частое применение льготных режимов и др. При срабатывании этих триггеров у компании запрашивался массив документов. По итогам их проверки выдавалось заключение с правом добровольно устранить ошибки в течение месяца. Никакие санкции в этом случае не применялись.

Однако участвовать в этом эксперименте могли лишь "избранные" — участники промышленных кластеров, компании с официально подтверждённым низким уровнем риска нарушений таможенного законодательства, а также "уполномоченные экономические операторы". Для получения такого статуса требовалось соответствовать ряду жёстких критериев и заслужить особое доверие ведомства. В самой ФТС признают, что к мониторингу подключились всего два импортёра.

Новое постановление, подписанное премьер–министром Михаилом Мишустиным 18 сентября, разрешает перейти на онлайн–контроль всем участникам внешнеэкономической деятельности. Исключение касается только "рецидивистов" — компаний высокого уровня риска. Вводится обязательное тестирование (10 рабочих дней) и уточняется состав данных, которые таможня будет анализировать в автоматическом режиме. Мониторинг становится постоянным: решения о выявлении нарушений таможня должна принимать без дополнительных запросов и проверок. Но добросовестно исправившимся гарантируется освобождение от наказания.

Всеобщий мониторинг должен стать частью новой стратегии полномасштабной модернизации таможенной сферы. Её главным целевым показателем признаётся достижение к 2030 году "цифровой зрелости" — полной автоматизации всех операций. Она включает автоматическую фиксацию нарушений, использование предварительных деклараций, составление процессуальных документов по делам об административных правонарушениях и уголовным делам в электронном виде, цифровизацию декларирования товаров, ввозимых частными лицами, и многое другое.

Уже с 2027 года на пунктах пропуска через госграницу начнётся внедрение систем досмотра и анализа рентгеновских снимков с помощью ИИ. За 3 года цифровая трансформация должна в 5 раз сократить время досмотра грузового автомобильного транспорта на пограничных таможенных постах.

Для контроля за трансграничной интернет–торговлей ФТС предписывается развивать прямое электронное взаимодействие с иностранными маркетплейсами и почтовыми операторами.

Поменялись и политические ориентиры. Задача сотрудничества со всеми государствами Европы, Азии, Африки и Латинской Америки исключается, приоритетными признаются отношения с Китаем и странами СНГ. В рамках ЕАЭС планируется унификация профилей риска, таможенного контроля и правил проведения экспертиз. Прямо закреплена задача полного отказа от иностранного программного обеспечения и модернизации вычислительной инфраструктуры ФТС.