Партия "Яблоко" предлагает Законодательному собранию разрешить петербуржцам вносить в парламент законодательные инициативы. Предложенная "яблочниками" процедура внесения инициатив гораздо сложнее, чем аналогичная использующаяся на Федеральном уровне с помощью сайта РОИ. Однако, новым инструментом с удовольствием воспользуются малые партии.
Фракция партии "Яблоко" в петербургском парламенте внесла на рассмотрение депутатов законопроект о гражданской инициативе жителей города. Согласно предложенному документу, петербуржцы смогут вносить в парламент законодательные инициативы, если соберут в поддержку своей идеи не менее 10 тыс. подписей.
Подобная практика существует на федеральном уровне. Россияне получили право законодательной инициативы 4 марта 2013 года, когда заработал сайт Российской общественной инициативы (РОИ). Сейчас право граждан на участие в политической жизни региона посредством предложения законов реализовано в Москве, Нижегородской, Кемеровской, Свердловской, Кировской, Иркутской, Тверской областях и других регионах.
Несмотря на то, что идею предлагал сам Владимир Путин, ни один "народный законопроект" до рассмотрения в Госдуме не добрался. За почти два года работы РОИ несколько инициатив выполнили необходимое условие и набрали 100 тыс. голосов. Первым массовую поддержку населения получило предложение оппозиционера Алексея Навального о запрете покупки дорогих машин для чиновников. Но правительство отказалось рассматривать эту идею. Аналогичная судьба постигла инициативу движения "Синие ведерки", которые требовали запретить чиновникам использовать мигалки. Предложение было отклонено экспертным советом. В конце прошлого года 100 тыс. голосов собрала инициатива Навального о ратификации 20-й статьи конвенции ООН по борьбе с коррупцией, согласно которой чиновники обязаны отчитываться о том, за какие деньги они покупают предметы роскоши вроде дорогих домов и эксклюзивных автомобилей.
Единственная инициатива, которая набрала 100 тыс. голосов и получила поддержку экспертного совета – предложение о признании неприкосновенности жилища, дающее право оборонять свой дом с оружием в руках. Правда, до Госдумы инициатива тоже так и не дошла.
То, что предлагают "яблочники", сложнее, чем механизм РОИ. Для начала сбора подписей горожанам необходимо будут создать инициативную группу не менее 100 человек, избрать председателя, проголосовать на собрании за предлагаемые изменения и уведомить о начале своей работы Законодательное собрание. Лишь после этого активисты могут начать собирать подписи. После сбора 10 тысяч подписей, на который отводится 60 дней, "народный законопроект" попадает в парламент. Профильный комитет или комиссия ЗакСа должны в течение месяца назначить общественные слушания. Уже после проведения слушаний документ поступает на рассмотрение депутатов. При этом авторы законопроекта и лидеры инициативной группы имеют право выступить на обсуждениях и ответить на вопросы.
Однако инициатива "Яблока" наверняка с воодушевлением будет воспринята малыми партиями, которым как раз будет по силам выполнить описанную процедуру, и они таким образом смогут предлагать городскому парламенту свои законопроекты.
Видимо, чтобы заранее защититься от обвинений в излишней революционности, авторы прописали, в каких случаях документ действовать не будет. Петербуржцы не смогут пользоваться законодательной инициативой для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий органов государственной власти или депутатов Законодательного собрания. Также горожане не смогут выбирать членов правительства, чиновников и влиять на формирование или требовать внесения изменений в бюджет.
Авторы проекта приводят в пример несколько российских регионов, где подобные законы уже приняты и действуют. В пояснительной записке к документу говорится, что принятие законопроекта "объективно повысит вовлеченность граждан в общественно-политическую жизнь города и будет способствовать как развитию гражданского общества, так и совершенствованию правовой системы".
Источники в партии рассказали, что год назад "Яблоко" уже хотела внести в ЗакС этот документ, но после проверки в юридическом управлении парламента они обнаружили там точно такой же законопроект с незначительными изменениями, но за подписью депутата от "Единой России" Елены Киселевой. "Яблочники" предположили, что партия власти просто решила перехватить инициативу и внести документ от своего имени.
Тогда законопроект на рассмотрение парламента не попал. Сейчас же "яблочники" решили внести его повторно. По словам источников, к этому партию подтолкнула волна гневных высказываний граждан в адрес вице-губернатора Игоря Албина, посоветовавшего жителями самим убирать снег. В интернете даже начался сбор подписей с требованием отправить чиновника в отставку. На момент написания статьи за это высказались более 12 тыс. горожан.
