Финансовые гарантии влетят в копейку

<b>В начале сентября </b>2006 года в <a href="http://whoiswho.dp.ru/cart/company/92591">Госдуму РФ</a> поступил проект федерального закона "О внесении изменений в Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", подготовленный и внесенный Федеральным агентством по туризму РФ ("Ростуризм").

<b>Чиновники</b><b> полагают</b>, что отмена с 1 января 2007 года лицензирования турагентской и туроператорской деятельности оставит потребителя беззащитным перед фирмами-однодневками.

<b>Это уже </b><b>третий </b>законопроект, связанный с туризмом. Первый был внесен в Госдуму еще в 2000 году, другой – группой депутатов в 2003-м. Таким образом законопроект "Ростуризма" стал еще одним, нацеленным на госрегулирование туристической деятельности.

<b>З</b><b>аконопроект предполагает</b>, что перед началом работы туроператор должен оформить финансовую гарантию. Таковой может стать банковская гарантия возмещения убытков или договор страхования гражданской ответственности. Имея на руках соответствующий договор с банком или страховой компанией, оператор обращается в "Ростуризм", который вносит компанию в специальный Единый федеральный реестр туроператоров и выдает ей свидетельство.

<b>"Механизм применения</b> гарантий выглядит недоработанным. Например, по логике банк должен давать гарантию не турфирме, а клиенту – в том, что компенсирует ему убытки, вызванные несостоятельностью турфирмы", – замечает юрисконсульт Общества потребителей Петербурга и Ленобласти Мария Кирилкина.

<b>Но трудно представить</b>, как банки будут выдавать гарантии ежегодно выезжающим за рубеж 5 млн россиян. Проект "Ростуризма" определяет два типа гарантий: 1 млн рублей в год для туроператора по внутреннему туризму и 10 млн – для компании, организующей поездки за рубеж.

<b>По мнению</b> бизнес-тренера, бывшего кредитного директора банка "Петровский" Елены Гордеевой, стоимость банковской гарантии для операторов составит от 2 до 5% суммы гарантии, то есть 200–500 тыс. рублей ($7500–18 700), однако законодательно предел стоимости такой услуги не установлен. К тому же под гарантию в банк должен быть внесен залог (недвижимость или ценные бумаги), по оценочной стоимости (услуги оценщика тоже нужно оплатить) превышающий установленные 10 млн рублей.

<b>По данным</b> заместителя директора Северо-Западного регионального центра страховой компании "<a href="http://whoiswho.dp.ru/cart/company/75633">РЕСО-Гарантия</a>" Ирины Чекменевой, в Петербурге лишь три страховые компании имеют право на страхование туристических фирм, притом что в городе зарегистрированы 2 тыс. турфирм и около 1500 из них реально работают.

<b>Договор </b><b>страхования</b> гражданской ответственности туроператору обойдется в 2–4% стоимости страхового покрытия, то есть почти каждой компании придется ежегодно выплачивать страховщикам по 200–400 тыс. рублей.

<b>Таким образом </b>цена предлагаемых нововведений для туроператоров и туристов Петербурга в общей сложности превысит $12 млн ежегодно, или около 90 рублей в среднем на каждую поездку (по данным РСТ, в 2005 году через пункты пропуска в Петербурге и Ленобласти выехали за рубеж 3,6 млн российских граждан).