Незаконную миграцию погубит информация

<BR><BR>Эксперты признают, что никто не знает, сколько в России незаконных мигрантов.<BR>Борьбе с миграционным недугом мешает отсутствие единого информационного поля: МВД, МИД, пограничная служба пока не торопятся взаимодействовать друг с другом. Эти и другие вопросы обсуждались на региональном семинаре по вопросам сотрудничества стран Балтийского региона в области борьбы с незаконной миграцией и связанной с ней трансграничной преступностью. Петербургский семинар был организован Международной организацией по миграции, имеющей представительства в России, странах Балтии и ЕС.<BR><BR>Галина Мацейкович, начальник информационно-аналитического отдела территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики в Петербурге и Ленинградской области:<BR>"Мы не будем в состоянии проконтролировать явление незаконной миграции, если не будем иметь полный спектр информации. Эта проблема актуальна не только для плохо оснащенных в техническом плане стран, но и для США, стран ЕС. В России, по последним оценкам, от 1,5 млн до 15 млн незаконных мигрантов. В Петербурге и Ленинградской области их -- от 8000 до 10.000. Причем неясно, каким образом формировались эти цифры, -- то ли путем суммирования, то ли это экспертная оценка. В России с проблемами незаконной миграции сталкиваются МИД, пограничная служба, МВД, национальные объединения и землячества. Каждая из этих структур владеет своим куском информации, базы данных являются ведомственными, и нет единой базы данных, которая бы объединяла сведения обо всех проявлениях незаконной миграции. Информационная система Петербурга и Ленинградской области объединяет районные отделения, расположенные в разных концах Ленинградской области и посты эмиграционного контроля на границе с Финляндией, Эстонией. Мониторинг, который проводится нашими информационными системами с начала 1999 года, позволяет выявить потоки миграции. Наиболее сильная вспышка миграции относится к августу 1999 года, когда границы буквально наводнили выходцы из Чечни. Что касается западных соседей, то через Выборг и через морской порт приезжают в основном граждане Финляндии. Через южную границу проникают в страну граждане Эстонии, лица без гражданства. Эти базы позволяют нам узнать, сколько человек и через какой период станут нелегалами, если не продлят свое право на пребывание в области. Очень велико несоответствие цели въезда объявленной в визе цели. В настоящее время мы работаем над созданием единого информационного пространства по Северо-Западу, которое позволит управлять миграционными потоками. Для этого необходимо создать единую информационную базу.<BR>Необходимо также включить в работу миграционную инспекцию, которая будет осуществлять на регулярной основе проверку незаконных мигрантов. Страны ЕС предлагают вести мониторинг незаконной миграции по пяти позициям: непропуски через границу, выявленные нелегалы внутри страны, выявленные случаи контрабанды людей, выявление организаторов, решения о депортации из страны. По этим позициям можно будет получить хотя бы приблизительное представление об уровне незаконной миграции. Российская специфика вносит сюда дополнительные позиции, их предстоит определить вовлеченным структурам внутри России. На мой взгляд, было бы целесообразно ввести индекс незаконной миграции, по аналогии с индексом Dow Jones, свидетельствующем об экономической ситуации в стране. Также было бы не лишним создание международной информационной сети по вопросам незаконной миграции".<BR><BR>Татьяна Шлычкова, директор представительства Федеральной миграционной службы России при посольстве России в Латвии:<BR>"В Латвии мы работаем около 5 лет. Для того чтобы успешно осуществлять предотвращение незаконной миграции, надо прежде всего создавать условия для нормального, легального переезда мигрантов, их оформления как в стране исхода, так и в стране приема. Для этого мигрантам нужна максимально полная информация об условиях оформления документов, условиях работы, о жилищных условиях. Именно информации о работе на том этапе, когда человек только думает о переезде в другую страну, определяет его выбор. За 5 лет мы предоставили более 30.000 консультаций, и с каждым годом количество обращающихся к нам растет. В последние 2-3 года заметно снизилось количество людей, которые переезжают из Латвии в Россию, используя незаконные способы оформления документов. Люди стали заботиться о том, чтобы так организовать свой переезд, чтобы у них был минимум проблем как при пересечении границы, так и на территории России. Наша задача -- объяснить, какие документы нужно переводить, какие документы нужны для решения всех проблем, чтобы люди в силу своей неинформированности не получили статус "нелегалов".<BR>У каждой страны свои способы получения информации о незаконной миграции. Чем большим количеством информации мы обмениваемся, тем больше у нас шансов создать достоверную картину и быстрее принять упреждающие меры. Вопрос о создании системы по борьбе с незаконной миграцией всегда упирался в создание легитимной базы. Для ее разработки необходимы многосторонние переговоры между ведомствами различных стран, спонсором которых и могла бы выступить Международная организация по миграции".<BR><BR>Илмарс Межс, глава представительства Международной организации по миграции в Латвии:<BR>"Проекты по добровольному возвращению мигрантов являются для нас приоритетными в самых разных странах. Подобные проекты в странах Балтийского региона существуют с середины 1990-х. Как известно, большое количество нелегальных мигрантов выбирает Литву как место транзита, поскольку она имеет общую границу с Польшей. Именно из Литвы было возвращено наибольшее количество мигрантов. В общей сложности благодаря Международной организации по миграции домой вернулось более 2000 человек. Несколько сотен мигрантов было возвращено из Латвии, и всего лишь несколько десятков -- из Эстонии. В последние 2 года количество добровольных возвращенцев из всех стран Балтии составляет всего 50-70 человек в год. Если раньше их основную часть составляли выходцы из Южной и Восточной Азии, то сейчас -- больше выходцев из СНГ.<BR>У нас солидный опыт по возвращению нелегальных мигрантов, поэтому, на мой взгляд, было бы целесообразно создать подобный проект и в России, особенно в Северо-Западном регионе. При этом должен точно устанавливаться тот факт, что мигрант возвращается добровольно. Многим мигрантам в странах Балтии было отказано в возвращении на том основании, что мы не могли убедиться в искренности их решения. Наш проект дает возможность мигрантам вернуться на родину, "не потеряв человеческое лицо". Мы выплачиваем пособие в размере $50, чтобы человек мог доехать до своего дома.<BR>Кроме того, Международная организация по миграции осуществляет еще один проект -- по возвращению из Латвии в Россию социально незащищенных категорий русскоязычных граждан. Мы помогли переселиться уже 1300 граждан, оплатив их дорожные расходы. Подобный проект мог бы быть организован и между Эстонией и Латвией". (А.Кол.)