"Шериф фондового рынка" ездит по правилам

<BR><BR>ФКЦБ открывает представительства в Мурманске и Петрозаводске. В планах - такие же представительства в Вологде и Архангельске. Все они будут непосредственно подчиняться региональному отделению, находящемуся в Петербурге. <BR>На вопросы "ДП" о работе на Северо-Западе и защите прав инвесторов в Петербурге ответил председатель регионального отделения ФКЦБ в Северо-Западном федеральном округе Александр Буин. <BR><BR>- Петербургское РО ФКЦБ - единственное ведомство, полномочия которого распространялись на весь Северо-Западный федеральный округ еще до деления на округа. Почему так получилось?<BR>- Когда создавали территориальные органы федеральной комиссии, задумывались о том, чтобы более четко соответствовать экономической ситуации в стране. Исторически и финансово в Северо-Западный округ входили именно те регионы, которые были закреплены за региональным отделением в Петербурге. Но не все округа совпали по границам с отделениями ФКЦБ, так как отделений 15, а округов семь. <BR><BR>- Каким будет представительство?<BR>- Там будут люди, работающие в штате регионального отделения. Число зависит от финансирования, которое мы получим. А оно оставляет желать лучшего. <BR><BR>- Что изменилось после административной реформы для федерального ведомства в Петербурге?<BR>- Стало легче взаимодействовать с подведомственными территориями, так как активизировалась деятельность аппарата полномочного представителя. Сейчас разрабатывается программа по взаимодействию федеральных ведомств с аппаратом полномочного представителя. Прошел инвестиционный форум. Был определен достаточно большой круг вопросов, связанных с привлечением инвестиций, защитой прав акционеров и инвесторов. Надо, чтобы информационное поле было более открыто, меньше боязни чиновничьего произвола для организации бизнеса или вложений в действующий бизнес. <BR><BR>- Каким образом можно контролировать соблюдение прав инвесторов на такой большой территории?<BR>- Во-первых, мы проводим большую разъяснительную работу через СМИ, семинары. Работаем с жалобами. Ежеквартально составляем план проверок, куда включаем подведомственные удаленные области. Во-вторых, в течение месяца будут открыты представительства регионального отделения в Мурманске и Карелии. Там сейчас идет согласование представителей с Москвой. В Коми ведем долгие переговоры по открытию представительства. Я думаю, также в Калининграде будет открыто представительство. Кроме того, мы плотно взаимодействуем с региональными комиссиями по ценным бумагам при администрациях регионов.<BR><BR>- Что самое конфликтное в работе регионального отделения?<BR>- Работа в комиссии по наложению штрафов. На штрафную комиссию всегда выносятся подготовленные дела. Каждую неделю мы рассматриваем пять-семь дел. Прежде чем отправить дело на комиссию, проводится выездная проверка, затем выдается предписание по устранению нарушений, и, если не происходит исполнения предписания, нарушитель вызывается на комиссию. Это окончательное решение по работе, которая проведена с нарушителями. Но не всегда лица, вызванные на комиссию, адекватно воспринимают данную комиссию. <BR><BR>- Были ли нарушения при скупке акций ОАО "Красный Выборжец", о которых заявлял начальник ГУ ФСНП по СЗФО Александр Нефедов? <BR>- В отделение жалоб на эмитента не поступало, поэтому проверку мы не проводили. Если бы были обращения, естественно, мы провели бы проверку. На Северо-Западе 70.000 акционерных обществ, и ни один орган не сможет их проверить. Есть ключевые общества, которые включены в плановые проверки. Оперативно мы работаем по уведомлениям правоохранительных органов, жалобам акционеров. В частности, проводили проверку "Красного треугольника". Там было много нарушений, было подготовлено предписание, и они были вызваны на комиссию. <BR><BR>- Есть общества, которые снижают долю акционеров...<BR>- Да, законодательство в этом плане, на мой взгляд, несколько задержалось в развитии. При консолидации акций есть конфликт интересов крупных и мелких акционеров. Но нельзя говорить, что проводить консолидацию противозаконно. Нужно учитывать интересы и мелких и крупных акционеров. Консолидацию проводят, чтобы улучшить управляемость предприятия и увеличить его потенциал. Есть нормальные примеры прохождения консолидации, когда не было ущемления прав акционеров. Надо более четко прописать правила консолидации, чтобы не было нарушения прав акционеров. Есть общества, которые осознанно и серьезно нарушают права акционеров, другие - делают это от недопонимания. <BR><BR>- Как не допустить нарушения прав акционеров при слиянии обществ связи на Северо-Западе?<BR>- При уменьшении количества акционеров всегда возникает проблема недовольных. Полностью удовлетворить всех, на мой взгляд, невозможно. При проведении любой реорганизации решение принимает собрание акционеров, а акционеры, которые голосовали против, получают право выкупа своих акций по цене, определенной независимым оценщиком. Но в консолидации есть плюсы: эффективнее управляется предприятие, увеличивается налоговая база, появляются новые рабочие места. <BR><BR>- Что происходит с жалобами мелких акционеров?<BR>- Все жалобы фиксируются. Если жалоба от физического лица, ответ выдается в течение 12 дней.<BR>Бывает так, что не всегда ответ устраивает заявителя. И жалобы иногда написаны не всегда корректно и правильно. Бывает, что по жалобам находятся крупные нарушения. <BR><BR>- Чьи права нужно больше защищать - мелких или крупных акционеров?<BR>- Здесь нельзя разделять - они должны быть защищены одинаково. Просто у крупного акционера возможностей больше, так как у него голосов больше. <BR><BR>- Почему мелкие инвесторы в Петербурге почти не вкладывают средства в паевые фонды?<BR>- Проблема ПИФов заключается в общеполитической составляющей России. ПИФы - это передовые, продвинутые и защищенные коллективные инвестиции. Я думаю, что за ними будущее. У нас есть примеры, когда успешное размещение паев происходит. Не так быстро, как хотелось бы, происходит организация паевых фондов и размещение паев. Для возникновения большего доверия на этом участке рынка необходима более агрессивная рекламная кампания. <BR><BR>- С января РО ФКЦБ принимает базовые экзамены по новым правилам. Насколько новые экзамены стали умнее?<BR>- Экзамены достаточно полно охватывают базу, которую должны знать специалисты фондового рынка. Они стали намного профессиональнее, и практически там не осталось некорректных вопросов. <BR><BR>- Почему отделение редко отзывает лицензии у инвестиционных компаний?<BR>- Отзывы лицензий происходят. У нас сейчас не так много брокерских контор, и, если говорить по Петербургу, они достаточно серьезно и грамотно подходят к работе. Серьезных нарушений для отзыва или приостановления лицензии не происходит. Если вы не хотите платить штраф ГАИ, ездите по правилам. То же самое - если вы не хотите лишиться своего куска хлеба, работайте по правилам фондового рынка. Профессионалам всегда легче работать. Лицензирование банков, желающих работать на фондовом рынке, практически закончилось. Есть банки, которые принципиально не хотят работать на фондовом рынке из-за рисков. А есть банки, активно работающие на рынке и не жалеющие об этом. <BR><BR>- Какие сейчас тенденции на рынке капитала?<BR>- Тенденция увеличения уставного капитала с целью привлечения инвестиций. Есть общества, которые связывают процесс получения инвестиций с увеличением капитала по требованию западного партнера. Серьезные инвесторы будут разговаривать с предприятиями, имеющими большой уставный капитал. Недавно, например, документы на регистрацию эмиссии подало ЗАО "Грузовой терминал "Пулково". Они строят Пулково-карго, серьезный проект. В день проходит регистрация от 50 до 100 эмиссий. <BR><BR><B>Штрафы</B><BR>В 2000 году на 14 заседаниях комиссия по наложению штрафов при РО ФКЦБ рассмотрела дела, возбужденные в отношении 52 акционерных обществ. По результатам были применены штрафные санкции на общую сумму более 900 тыс. рублей. <BR><BR><B>Проверки</B><BR>Региональное отделение ФКЦБ в Северо-Западном федеральном округе в 2000 году провело 154 проверки эмитентов (84 - плановые, 70 - внеплановые). <BR>Эмитентам направлено 116 предписаний на устранение нарушений. В 20 случаях составлены акты. Только пять проверок не выявили нарушений законодательства со стороны эмитентов.