"ПТЕНЦЫ" ПРЕЗИДЕНТА ДЕЛЯТ ЗАГРАНСОБСТВЕННОСТЬ

<BR><BR>Между Управлением делами Президента и Государственной думой разворачивается борьба за заграничную собственность РФ. <BR>Сторонники Президента спорят с его подчиненными. Главные борцы - петербуржцы: Владимир Кожин, управляющий делами Президента, и депутат Госдумы, член партии "Единство" Константин Севенард.<BR>Стоимость заграничной собственности РФ исчисляется десятками миллиардов долларов, точная цифра является государственной тайной, но действующим лицам она известна до последнего цента. Имущество "разбросано" по всему миру: это недвижимость, активы в виде ценных бумаг, акций предприятий и поставленная продукция. <BR><BR>Богат - беден...<BR>Собственность РФ за рубежом - это имущество не только государства, но и отдельных регионов, а также Церкви и российских граждан. Речь идет в первую очередь о недвижимости, принадлежавшей им до революции 1917 года. Теоретически возможность оспорить в судебном порядке эту собственность существует. Для этого нужно разработать законодательство, устанавливающее правопреемственность РФ, ее субъектов в отношении собственности, принадлежавшей городам и гражданам Российской Империи, не имевшим наследников.<BR>Наибольшими потенциальными "запасами" загрансобственности обладает Петербург, как бывшая столица Российской Империи. Он может претендовать на десятки объектов во Франции, Бельгии, Германии и Латинской Америке. Информация об этих объектах есть в распоряжении правительственной комиссии, но засекречена. Заместитель руководителя Государственной архивной службы России (Росархив) Владимир Тарасов, вошедший в комиссию по загрансобственности, сообщил "ДП", что объектами, которые до революции принадлежали городам России, Росархив пока не занимается, но, вполне возможно, начнет детальное исследование этого вопроса в ближайшее время, как только ему будут даны соответствующие указания.<BR>Однако если ситуация будет развиваться по сценарию, осуществляемому Управлением делами Президента, то есть загранимуществом будет управлять государственное предприятие "Госзагрансобственность" (ГЗС) - на основе внутренних приказов и личных интересов, - Петербургу о дворцах в Париже можно и не вспоминать.<BR>В 1991 году в России принят Закон "О собственности", по которому всю собственность разделили на федеральную, региональную и муниципальную, а субъекты Федерации Петербург и Москва были лишены права считаться субъектами права собственности.<BR> В КУГИ Петербурга сказали, что не знают ни одного объекта за рубежом, который принадлежал бы непосредственно городу. Есть объекты, которыми Петербург владеет опосредованно - это те, что принадлежат предприятиям города.<BR><BR><B>Сверху виднее</B><BR>Борьба за имущество РФ началась после того, как Константин Севенард стал депутатом Госдумы и возглавил подкомитет по заграничной собственности. Кстати, на этот пост, по его признанию, он был рекомендован из окружения Президента. Депутатом был разработан пакет законопроектов, вводящий порядок учета и распоряжения собственностью РФ как внутри страны, так и за рубежом.<BR>"Когда был создан подкомитет в Думе, одновременно начало действовать Управление делами Президента, конкурируя с подкомитетом, - говорит Константин Севенард. - Они подготовили два указа Президента (подписаны Путиным в августе и октябре 2000 года), в которых, на мой взгляд, заложены ошибочные действия. Если они будут осуществлены, это нанесет непоправимый урон состоянию зарубежной собственности". <BR>Суть указов Президента в том, что загрансобственность, свободная от дипломатического использования, передается в хозяйственное ведение ГЗС, которая находится в подчинении Владимира Кожина.<BR>Сегодня в распоряжении этого предприятия не вся зарубежная собственность РФ. В случае передачи всей оно станет одной из самых крупных компаний в России, сравнимой с ОАО "Газпром" или РАО "ЕЭС России", при этом более закрытой.<BR><BR><B>Севенард - против</B><BR>Аргументов "против" у Константина Севенарда три: загрансобственность России будет подвержена коммерческому риску, прежде всего потому, что ГЗС остается госпредприятием и отвечать по его обязательствам будет государство, а эти доходы госкомпаний в казну не перечисляются. <BR>Второе - у ГЗС нет иных источников доходов, кроме загрансобственности, а содержание ее требует больших затрат, и неясно, где и каким образом предприятие будет брать деньги. "Если это посредник между бюджетом и содержанием данной собственности, зачем нам такие посредники?! Гораздо лучше министерства, которым положено этой собственностью заниматься", - негодует Константин Севенард. <BR>И третье - в случае необходимости инвестиционных вложений в зарубежную собственность это лучше делать, пока она является государственной, а с передачей загранимущества в управление госпредприятию будет невозможно вернуть НДС.<BR>В противовес Управлению делами Президента Константин Севенард предлагает сначала создать единый реестр собственности. Далее - решить, что оставить для представительских функций, что, предварительно проинвестировав, перепрофилировать и использовать как коммерческое предприятие, а что продать. И только потом определить, кому оставшейся собственностью и на каких условиях управлять. "В любом случае это должны делать профессионалы. Либо заключать договор с управляющей компанией, либо создавать государственную управляющую структуру, но в ней должны работать специалисты, и по четкому плану. Шаги управделами Президента пока абсолютно безграмотны", - считает Константин Севенард.<BR><BR><B>Надо мириться</B><BR>Для противодействия Управлению делами Президента Константин Севенард привлек значительные силы. В декабре 2000 года Госдума проголосовала за специальное постановление, которое в точности отражает его позицию, а партия "Единство" сделала эту позицию составной частью своей экономической программы. Вероятно, поэтому на прошлой неделе борьба за загрансобственность вышла на всеобщее обозрение. Правительство утвердило новый состав Межведомственной комиссии по обеспечению эффективного использования собственности РФ, находящейся за рубежом.<BR>В состав комиссии вошли представители большинства министерств, Константин Севенард от Госдумы и начальник управления внешнеэкономических связей Управления делами Президента Валерий Лукьяненко. Последний отказался беседовать с корреспондентом "ДП" и аргументировать позицию Управления делами Президента, также не удалось разыскать госпредприятие "Госзагрансобственность". Главная задача комиссии - найти компромисс.<BR>"Сейчас - время конфронтации между Управлением делами Президента и Думой по принципиальным подходам к этому вопросу", - заявил Константин Севенард.<BR>