Спецслужба добавила себе прав

<BR><BR>Владимир Путин подписал закон, предусматривающий расширение полномочий налоговой полиции. <BR>Закон "О внесении изменений в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РФ" предоставил органам федеральной службы налоговой полиции право самостоятельно возбуждать уголовные дела и вести предварительное следствие почти по всем экономическим статьям Уголовного кодекса РФ (более чем по 20). Ранее налоговая полиция имела право расследовать преступления только по двум статьям УК (ст. 198, 199). Самая молодая спецслужба России добивалась этого со дня своего создания.<BR><BR><B>УФСНП эволюционировало</B><BR>Эффективно бороться с сокрытием доходов от налогообложения и уклонением от уплаты налогов может только специализированная силовая структура, обладающая полномочиями правоохранительного органа. Это очевидно. <BR>В России такая спецслужба начала создаваться в 1992 году. Указом Президента России №262 от 18 марта 1992 года была образована структура, которая впоследствии и стала налоговой полицией, а именно - Главное управление налоговых расследований при Государственной налоговой службе РФ. Однако пока фискалы оставались под патронажем мытарей, особых успехов они не достигли.<BR>15 июля 1993 года правопреемником Главного управления налоговых расследований стал Департамент налоговой полиции РФ. Но и звания "департамент" оказалось недостаточно для эффективной работы спецслужбы. <BR>В декабре 1995 года ведомство обрело новый статус. После вступления в действие федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции" и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" департамент получил новое название - Федеральная служба налоговой полиции РФ. Она была наделена дополнительными полномочиями, в ее составе были созданы следственные и экспертные подразделения.<BR>Именно 1995-й можно считать годом рождения новой спецслужбы и выходом ее на российский рынок. Почти год ушел на комплектование кадрового состава. <BR>В ФСНП влились офицеры МВД (в основном оперативники УБЭП), КГБ, единичные представители ПГУ И ГРУ, а также офицеры Вооруженных сил (преимущественно в подразделения физической защиты). C 1996 года ФСНП начала готовить собственные кадры.<BR><BR><B>Развитие через конфликт</B><BR>Ощутив свои силы и возможности, ФСНП приступила к наведению порядка в сфере рыночной экономики. Однако оказалось, что "рынок контроля" уже поделен, а полномочия спецслужбы весьма ограничены действующим законодательством. И если в результате работы у полицейских и "наклевывалось" крупное и интересное дело, то его приходилось отдавать в МВД.<BR>Неудивительно, что федеральные органы долго использовали ее исключительно только в качестве инструмента по сбору налогов. Инструмент оказался достаточно эффективным. Под угрозой возбуждения уголовных дел, пусть всего по двум статьям УК, как физические, так и юридические лица предпочитали внести в государственную казну найденную налоговиками "недостачу". Однако случилось страшное. Был принят Налоговый кодекс, который не признал спецслужбу "чисто налоговым" органом и существенно ограничил возможности налоговой полиции. В частности, полиция потеряла полномочия на проведение налоговых проверок. Конституционный суд признал несоответствующим Конституции законодательство, позволяющее налоговой полиции списывать штрафы и сокрытый доход в бесспорном порядке. А Минюст добился того, что полиция потеряла возможность самостоятельно реализовывать конфискованное имущество. И хотя все эти функции, за исключением самостоятельной продажи конфиската, к полицейским постепенно возвращаются, доходы бюджета от действий ФСНП упали.<BR>Новый Закон "О внесении изменений в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РФ" поможет полицейским если не поднять свой имидж, то хотя бы существенно увеличить бюджетную отдачу. По мнению налоговых полицейских, принятие такого закона необходимо. Так как зачастую при проведении проверок налоговых нарушений не находится, а пополнять государственный бюджет надо. <BR>После вступления закона в силу именно следователь налоговой полиции возьмет на себя право решать - возбуждать или не возбуждать дело. Тем самым налоговые полицейские в 10 раз увеличивают степень давления на налогоплательщика с целью пополнения "государевой казны". Налоговики и не скрывают, что заводимые ими уголовные дела часто не более чем способ заставить налогоплательщика заплатить государству. На практике полицейские приходят в офис, изымают все и вся и затем после изучения финансовых документов предлагают предпринимателю выбор: деньги или уголовное дело. <BR><BR><B> Перспектива </B><BR>Примечательно, что, укрепляя имидж налоговой полиции, Правительство РФ рассматривает и возможность создания альтернативной спецслужбы - финансовой полиции, в которую могут влиться подразделения и ФСНП, и МВД, и ФСБ, и ГТК. Вероятно, финансовая полиция все же создана не будет. Спецслужбы, вкусившие независимости после распада КГБ, вряд ли захотят вновь собираться под одну крышу.<BR><BR>Статьи УК, по которым налоговая полиция может проводить предварительное следствие, если эти преступления выявлены органами ФСНП: 170-174, 176, 187, 191-193, 195-197, 201, 202, 204, 210, 222, 209-293, 304, 327.