"Упрощенка" против налога с продаж

<BR><BR><B>Налог с продаж должны платить не все</B><BR>Наталья Неверовская, юрист "Юридического бюро Хедмана"<BR><BR>Законодательство, регулирующие налог с продаж, до сих пор вызывает массу вопросов, особенно у индивидуальных предпринимателей, которые работают по упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности. Налоговые органы требуют от них уплаты налога с продаж, хотя законность этого требования вызывает большие сомнения. Проблема в том, что действующие законы не содержат прямого предписания предпринимателям, работающим по "упрощенке", платить налог с продаж. Поскольку законы не указывают прямо, в каких случаях налог надо платить, а в каких нет, налоговые органы стараются трактовать эту неопределенность в свою пользу.<BR>В Письме Департамента налоговой политики от 08.02.99 №04-03-13 разъясняется, что субъекты малого предпринимательства, которыми являются в том числе и индивидуальные предприниматели, плательщиками этого налога не являются.<BR>В то же время, согласно Письму этого же органа от 18.02.99 №04-04-06, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, налог с продаж платить должны. Повторюсь, что ни в одном законе об этом напрямую не сказано. А письма Департамента налоговой политики - документы, которые носят лишь разъяснительный характер. Возникает вопрос: почему предприятие - юридическое лицо, перешедшее на упрощенную систему, налог с продаж платить не должно, а предприниматель без образования юрлица - должен? Тем более что федеральный Закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" также освобождает от налога с продаж всех субъектов, перешедших на единый налог, не делая различий между юридическим лицом и частным предпринимателем.<BR>Несмотря на то что эта проблема возникла не вчера, ее не стремятся решать ни федеральные законодатели, ни региональные. Дело в том, что налог с продаж зачисляется в местный бюджет, и местные власти, которые на словах пекутся о малом бизнесе, могли бы решить эту проблему. По Закону "О налоговой системе", регионы имеют право устанавливать льготы по региональным налогам. Например, в Тюменской и Пермской областях такие льготы установлены и любые предприниматели не платят налог с продаж. <BR>Проект Закона Петербурга "О внесении изменений и дополнений в Закон Петербурга "О налоге с продаж", освобождавший индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, от уплаты налога с продаж, был принят Законодательным собранием Петербурга 05.05.99, но спустя 3 недели возвращен губернатором без подписания.<BR>В этой ситуации единственным способом решения проблемы остается суд. Но и здесь есть свои проблемы. Любой предприниматель может письменно обратиться за разъяснениями к налоговой инспекции по вопросу уплаты налога с продаж. Налоговая инспекция обязана дать письменный ответ. На основании этого ответа предприниматель может обратиться в суд. Но даже если суд первой инстанции примет сторону предпринимателя, налог все равно придется платить, так как налоговая инспекция будет настаивать на дальнейшем рассмотрении дела в высших судебных инстанциях. Таким образом, возникнет риск, что, если следующая инстанция суда примет сторону налоговой инспекции, предпринимателю придется уплатить не только сумму налога за весь период разбирательства, но и штрафные санкции.<BR>В Петербурге недавно был рассмотрен иск индивидуального предпринимателя к налоговым органам по этому вопросу. Суд первой инстанции принял сторону предпринимателя. Пока вопрос об освобождении петербургских предпринимателей не дошел до Высшего арбитражного суда - и их спор не разрешен.<BR>Российское право не строится на прецедентах. Дела, рассмотренные судами, не могут служить основанием для освобождения предпринимателей от налога с продаж. Только президиум Высшего арбитражного суда сможет принять окончательное решение по каждому конкретному делу.<BR>Поскольку плательщиками налога с продаж являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров, работ, услуг на территории Петербурга, многим предпринимателям приходится становиться на налоговый учет и заниматься коммерческой деятельностью в других регионах, где этот налог не введен.<BR>Таким образом, предпринимательскую деятельность без образования юридического лица современное законодательство пытается превратить из одной из наиболее простых организационных форм ведения предпринимательской деятельности в самую сложную.