Сенаторы одобрили законы

<BR><BR>valerar@delo.spb.ru<BR>Совет Федерации на последнем заседании одобрил налоговые законы, внесенные Правительством РФ и подправленные депутатами Государственной думы (ГД).<BR>После подписания их Президентом РФ законы с 1 января 2000 года вступят в силу. Что законы будут подписаны, сомнения почти не вызывает. Хотя могут быть и сюрпризы. Тексты многих законопроектов, на основе которых и рассчитывалась доходная часть бюджета РФ на 2000 год, отличаются от внесенных Правительством.<BR><BR><B>НДС подправили </B><BR>Одобренный сенаторами законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость" определяет, что ставка НДС в 10% применяется к ряду продовольственных и детских товаров, список которых утверждается Правительством РФ. На остальные товары (работы, услуги) устанавливается ставка 20%. Депутаты ГД, рассматривая предложенный Правительством РФ текст, изрядно его подправили и расширили список льготируемых товаров, тем самым фактически отобрав у исполнительной власти возможность изменять льготный перечень самостоятельно. Последний секвестр списка проведен в июле 1999 года. Одобрив законопроект, сенаторы согласились с действиями парламентариев и по существу вернулись к перечню льготируемых товаров, утвержденному Правительством РФ в октябре 1998 года. В частности, пониженная ставка НДС будет применяться к мясу и мясопродуктам, молоку, яйцам, маслу, маргарину, сахару, соли, крупе, муке, рыбе, море- и рыбопродуктам, макаронным изделиям, хлебу. Изменения подразумевают также переход на общий порядок налогообложения предприятий розничной торговли и общественного питания.<BR><BR><B>Шкалу упростили</B><BR>Сенаторы одобрили и новую шкалу подоходного налога. Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон "О подоходном налоге с физических лиц" вводит трехуровневую шкалу подоходного налога вместо действующей шестиразрядной. Теперь при годовом доходе до 50 тыс. руб. подоходный налог взимается по ставке 12%; от 50 тыс. 1 рубля до 150 тыс. руб. - 6 тыс. руб. плюс 20% с суммы, превышающей 50 тыс. руб.; от 150 тыс. 1 рубля и выше - 26 тыс. руб. плюс 30% с суммы, превышающей 150 тыс. 1 рубль. В том числе ставка подоходного налога, уплачиваемого в федеральный бюджет, составляет 2%, а не 3%, как в настоящее время. <BR><BR><B>Тарифы сохранили</B><BR>Совет Федерации одобрил федеральный Закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год". Закон в целом оставляет неизменными тарифы страховых взносов, а также условия и порядок их уплаты. <BR>Внося законопроект в ГД, Правительство РФ предлагало сократить отчисления от фонда оплаты труда, направляемые в Фонд социального страхования, с 5,4 до 4,4%. Однако парламент решил сохранить ныне действующую ставку. Согласно законопроекту, отчисления в Государственный фонд занятости населения РФ составляют 1,5%, в фонды обязательного медстрахования - 3,6%; в Пенсионный фонд РФ - 28% основным категориям плательщиков и 20,6% - для индивидуальных предпринимателей, для занятых в производстве сельхозпродукции, а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Граждане, работающие по трудовым договорам или получающие вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, внесут в Пенсионный фонд РФ 1%. Закон предусматривает установление на следующий год дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации сверх основного тарифа, в размере 14% от выплат, начисленных в пользу членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. <BR>Бюджетный комитет ГД при рассмотрении законопроекта рекомендовал отклонить законопроект в первом чтении, поскольку предусматривается взимание страховых взносов с доходов инвалидов и двойное начисление страховых платежей на доходы индивидуальных предпринимателей. Однако левое большинство депутатов к мнению коллег не прислушалось.<BR><BR><B>Мясо сосчитали</B><BR>Кроме чисто налоговых законов сенаторы одобрили законопроекты "Об использовании природного газа в качестве моторного топлива", "О потребительской корзине в целом по РФ", изменения к Закону "Об организации страхового дела в РФ".<BR>Закон "Об использовании природного газа в качестве моторного топлива" создает правовую основу для более широкого использования природного газа на транспорте. Изменения, внесенные в Закон "Об организации страхового дела в РФ", ограничивают доступ страховых организаций с иностранными инвестициями (доля нерезидентов в уставных капиталах свыше 49%) к страхованию жизни, обязательному государственному страхованию, а также к страхованию за счет средств бюджетов всех уровней и позволяют работать на российском рынке только всемирно известным крупным страховым организациям. Закон "О потребительской корзине в целом по РФ" является основой для расчета величины прожиточного минимума, используемого при установлении госгарантий, и социальной защиты граждан. <BR>Сенаторы уже рассматривали этот законопроект и, решив, что необходимо увеличить нормы потребления по ряду важнейших продуктов питания, в частности по мясу, отправили его на рассмотрение согласительной комиссии. <BR>В итоге члены Совета Федерации пришли к выводу, что нормы потребления продуктов питания в настоящее время не могут быть пересмотрены в сторону увеличения.<BR><BR><B>Вкладчиков защитили</B><BR>Кроме того, на последнем заседании Совет Федерации сформулировал предложения к заседанию согласительной комиссии по Закону "О гарантировании вкладов граждан в банках". Согласно документу, федеральная система обеспечения возврата денежных средств, размещенных гражданами в банковские вклады, может основываться только на страховом принципе. <BR>При этом банковские риски не должны перекладываться на бюджетную систему.