Предприниматели меняют боксерские перчатки на шахматы

<BR><BR>Представьте себе американского владельца фабрики или сети дорогих магазинов, марширующего с плакатом "Нет налогу с продаж". Такого не бывает, скажете вы. А вот в России бывают митинги и забастовки торговцев, недовольных новыми налогами. <BR>Все предприниматели недовольны налогами, считают чересчур жесткими правила лицензирования и протестуют против экспансии иностранных компаний и их товаров в своей стране. Но в России формы протеста отличаются от тех, что сложились в странах с развитой рыночной системой: сказывается разный исторический опыт.<BR>Российские бизнесмены и топ-менеджеры в случае бесцеремонного изменения властями налогов и правил ведения бизнеса вынуждены действовать "по факту". В таких случаях представители малого бизнеса, как более энергичная часть предпринимательства, легко собираются на митинги и даже устраивают забастовки - "магазин закрыт, все ушли от налогов". <BR>Российские менеджеры, прошедшие выучку в западных бизнес-университетах, с удовольствием идут судиться с неразумной властью: в учебниках по бизнесу такая форма взаимоотношений бизнеса и власти описана как наиболее цивилизованная и результативная. Последний пример: 16 июля группа спонтанно объединившихся предпринимателей оспорила в Конституционном суде РФ ряд положений статьи 13 Закона "Об основах налоговой системы в РФ". Эти положения позволяли многократно подвергать налогоплательщика штрафам за одни и те же действия.<BR><BR><B>Камень в воду</B><BR>Порой региональные власти сами провоцируют предпринимателей. Так, в начале сентября 1998 года в ряде других регионов были введены ограничения на вывоз продуктов питания. Петербург и Ленобласть тоже готовились принять совместное решение такого же толка. Но еще до официального решения о запрете вывоза товаров на постах ГАИ разворачивались фуры с товарами. <BR>Предприниматели возмутились, и 11 сентября губернатор Петербурга Владимир Яковлев и его областной коллега сообщили, что законодательных препятствий к вывозу товаров нет.<BR>Законодатели Петербурга мало прислушивались к мнению бизнес-сообщества. "Многих проблем, таких, как введение 5%-ного налога с продаж, повышенные ставки арендной платы, предпринимателям удалось бы избежать при их большем участии в политике в момент принятия соответствующих законодательных норм", - уверена Оксана Дмитриева, председатель петербургского регионального отделения общественно-политического движения "Развитие предпринимательства".<BR>В Законодательном собрании Петербурга последнего (декабрь 1998 года) созыва предпринимателей стало 18 - на 3 больше, чем в предыдущем, но бизнесу успокаиваться рано. Продолжающееся сейчас обсуждение законопроекта о едином налоге на вмененный доход показывает, что мнение небольших предприятий так и не учтено.<BR><BR><B>Беглые бизнесмены</B><BR>Став политиком или чиновником, предприниматель по закону должен отойти от управления предприятием. Совмещение бизнеса с должностью во власти невозможно. Да и не нужно, когда есть общественные организации, которые берут на себя обязательства отстаивать интересы бизнеса во всех ветвях власти. Но петербургские предприниматели пассивны в отношении таких организаций. <BR>"Предприниматель даже не ищет путей взаимодействия, а уходит в безналоговый бизнес, оставляя власть с нищей казной, - комментирует Роман Пастухов, президент Санкт-Петербургского союза предпринимателей.<BR><BR>"Их нравы"<BR>На Западе нормотворчеством и взаимодействием с местной властью обычно занимаются политические функционеры и юристы, существующие на деньги бизнеса. (В США более 4000 общественных объединений, представляющих интересы различных слоев и групп предпринимателей. Они вносят десятки миллионов долларов в предвыборные фонды кандидатов в Конгресс и ЗС отдельных штатов. Ежегодно на продвижение законопроектов здесь тратится около $6 млрд.) Так, в 1982 году в интересах предпринимателей США была принята поправка к закону о налогообложении, в соответствии с которой взятки иностранным чиновникам стали выгодным делом: налогооблагаемая прибыль сокращалась на размер этих выплат. Введение 100%-ной пошлины на ввоз полупроводников из Японии, принятое в 1987 году, было на руку коммерсантам в наукоемких отраслях. В прошлом году совместные действия отраслевых союзов предпринимателей и рабочих профсоюзов США, Великобритании и Канады провели ряд законов, в результате чего объем импорта из России продуктов металлургической промышленности значительно уменьшен. <BR>В Германии, Австрии, Франции и ряде других стран исторически сложился институт экспертных советов. Так, в Германии министерства труда и экономики привлекают для обсуждения законопроектов экспертов, в роли которых выступают различные предпринимательские союзы. Экспертные советы, не имея четкого правового статуса, тем не менее иногда имеют решающий голос в парламенте.