Застройщиков в Петербурге могут избавить от волокиты с документами

Петербург готов потратить 39,998 млн рублей на развитие Единой системы строительного комплекса (ЕССК) в 2026–2027 годах. Заказчиком проекта выступает СПб ГКУ "Управление информационных технологий и связи". Заявки на участие в конкурсе, информация о котором размещена на портале госзакупок, принимались до 16 октября 2026 года.

ЕССК действует в Петербурге с 2017 года и предназначена для электронного взаимодействия застройщиков с городскими ведомствами и другими участниками строительного процесса. Система обеспечивает работу с государственными услугами в строительной сфере и обмен документами между участниками.

Интеграция форматов

Нынешняя закупка предусматривает развитие существующей платформы на основе технических и программных решений, реализованных в 2016–2025 годах. Наиболее крупная позиция в сметной разбивке закупки — разработка проектных решений и технического проекта системы стоимостью 12,38 млн рублей.

На разработку и модификацию программных средств предусмотрено 9,61 млн рублей, ещё 6,6 млн рублей — на актуализацию технического задания. Разработка рабочей документации оценена в 4,07 млн рублей. Остальные средства распределены между обследованием системы, подготовкой к вводу в эксплуатацию, испытаниями и обучением персонала.

Согласно техническому заданию, ЕССК доработают для обмена документами со Службой государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга. Система сможет проверять уведомления об изменении проектной документации и отказы в приёме документов на соответствие XML–схемам Минстроя. В электронном журнале работ автоматизируют формирование идентификаторов и печатных форм XML–файлов.

Также ЕССК должна обеспечить формирование реестров сведений о разрешениях на строительство и ввод объектов, а также об уведомлениях о планируемом и завершённом строительстве объектов ИЖС.

Предусмотрен приём пояснительных записок к проектной документации в XML–формате и обновление интеграций с государственными информационными системами: переход обмена вложениями с СМЭВ на S3–протокол и доработка механизмов аутентификации пользователей.

Отдельный блок работ посвящён информационной безопасности: подрядчику предстоит оценить защищённость системы от актуальных угроз, обновить техническую документацию, внедрить необходимые меры защиты и провести испытания.

Работы включают два этапа — сначала обследование и проектирование, затем разработку программных средств, подготовку документации, обучение персонала и ввод доработок в эксплуатацию. На результаты распространяются гарантийные обязательства, включая бесплатные обновления безопасности.

Чтобы два раза не вводить

Участники рынка считают, что главная практическая ценность таких изменений заключается в сокращении повторных операций при подготовке и передаче документов.

Основные сложности возникают на стыке ведомств и информационных систем, когда одни и те же сведения приходится повторно вводить, загружать или сверять. Поэтому среди наиболее полезных доработок она выделяет интеграцию ЕССК с другими государственными системами, развитие электронного журнала работ и работу с проектной документацией в машиночитаемом формате.

"Если сведения вносятся один раз, а затем автоматически используются при следующих процедурах, это действительно сокращает административную нагрузку", — поясняет Голубева.

По её мнению, результат цифровизации следует оценивать именно по количеству исключённых операций: сколько раз приходится вводить одни и те же сведения, сколько систем требуется использовать для прохождения одной процедуры и сколько документов государственные органы запрашивают повторно. Если бумажный документ просто заменяется PDF–файлом, а сама административная цепочка остаётся прежней, выигрыш для бизнеса будет ограниченным.

Исполнительный директор классифайда недвижимости Restate.ru Андрей Добрый также считает важным обеспечить полноценный обмен данными между существующими государственными системами.

Разрешение на строительство, изменение проектной документации, ход работ и ввод объекта в эксплуатацию — связанные этапы одного проекта.

Если информация о них хранится в разных системах и обновляется с разной скоростью, участникам рынка приходится собирать данные из нескольких источников.

Добрый отдельно отмечает потенциальную пользу реестровой модели. Разрешения на строительство позволяют отслеживать появление будущего строительного объёма, а разрешения на ввод — переход объектов в категорию готового фонда. При последовательной фиксации изменений в едином контуре государственным органам и участникам рынка будет проще получать актуальные сведения об объектах.

При этом практическая польза реестров зависит от способа формирования данных. Если новую базу придётся заполнять вручную, административная нагрузка может вырасти. Автоматическое формирование сведений и их повторное использование ведомствами, напротив, способны сократить число дополнительных запросов и ручных операций.

Как измерить результат

В техническом задании подробно описаны функциональные доработки, требования к информационной безопасности, документации и испытаниям. При этом в нём не установлен количественный показатель сокращения сроков прохождения строительных процедур или объёма повторного ввода данных.

В связи с этим оценить возможный экономический эффект от вложений почти в 40 млн рублей только по закупочной документации затруднительно. Для этого потребуются данные о том, сколько времени сейчас занимают отдельные процедуры, сколько ручных операций выполняют застройщики и насколько эти показатели изменятся после внедрения доработок.

Таким образом, ключевым результатом развития ЕССК станет то, насколько новые функции позволят автоматически передавать и повторно использовать уже имеющиеся сведения. Именно это определит, приведут ли технические изменения к реальному сокращению административной нагрузки на строительный бизнес.