15:1401 октября 2026
С 1 октября 2026 года в законе 44-ФЗ о контрактной системе появляется возможность заменить товар, работы или услуги на аналогичные. Ранее допускалась замена исключительно на объекты с улучшенными характеристиками.
“
"В первоначальной редакции законопроекта использовался критерий "не хуже", а ко второму чтению его заменили на "аналогичны или улучшены"", — рассказывает руководитель практики разрешения споров в сфере 44-ФЗ и 223-ФЗ АБ "Качкин и Партнеры" Ольга Дученко.
Теперь поставщику необходимо предложить замену с приложением характеристик нового товара. Задача заказчика — проверить, подходит ли он под условия закупки.
“
"Если стороны согласны, замену оформляют дополнительным соглашением. Поставить другой товар и ожидать его приёмки без согласования по-прежнему нельзя", — подчёркивает в разговоре с "ДП" эксперт, специалист по тендерному сопровождению компании "РосТендер" Майя Корецкая.
Замена как таковая не является нововведением, отмечает советник ЮК "IMPRAVO" Михаил Герман. Однако фактическая оценка, по его словам, говорит о попытке упростить процедуру замены на аналоги с более низкой ценой.
“
"При фактическом отсутствии товара в силу объективных причин, то есть при невозможности исполнить условия ранее заключённого госконтракта, у исполнителя появляется больше шансов не попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Он может предложить заказчику объективную замену именно товара. В отношении работ и услуг, данное правило, на мой взгляд, применимо в меньшей степени", — говорит Михаил Герман.
Однако с новой нормой возникает проблема: что считать аналогичным товаром.
“
"Закон не устанавливает формулы для сравнения характеристик. По прежней норме Минфин указывал, что «заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию "улучшенности" товара". После 1 октября оценочный элемент сохраняется: если одна характеристика лучше, а другая хуже, придется оценивать, насколько ухудшившийся параметр существенен для потребности заказчика", — объясняет Ольга Дученко.
Помимо границы тождественности характеристик есть ещё один риск — совместим ли аналог с уже имеющимся у заказчика оборудованием либо иными дополнительными требованиями производственного процесса, обращает внимание Михаил Герман.
В такой ситуации желательно иметь техническое заключение, сравнительную таблицу характеристик, документы производителя, сертификаты, рассуждает адвокат, старший юрист практики разрешения споров "ССП–Консалт" Анастасия Третинникова.
“
"Признак "аналогичности" товара должен подтверждаться не только формальным совпадением отдельных показателей, но и сохранением назначения, функционального результата и потребительской ценности товара для заказчика", — резюмирует эксперт.
