21:4115 июля 2026
Пока мегаполисы и региональные правительства внедряют искусственный интеллект и концепцию "Умного города", на уровне местного самоуправления (ОМСУ) сохраняется цифровой застой. У местных властей нет ни денег на защищённые серверы, ни специалистов, готовых внедрять технологии за зарплату чиновника. В итоге цифровизация на местах часто сводится к использованию бесплатных чат-ботов, что ставит под угрозу персональные данные жителей. Эксперты в своих выступлениях в рамках Петербургского цифрового форума дискутировали о том, как ликвидировать цифровое неравенство и встроить муниципалитеты в региональные платформы.
Кадровая яма и инфраструктурный тупик
Главный барьер для развития "Умных городов" — отсутствие базовой инфраструктуры и компетентных кадров на самом нижнем уровне власти. Муниципалитеты физически не могут конкурировать с IT-компаниями за специалистов.
По данным опроса Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), проведённого в 48 регионах, эксперты уже фиксируют формирование "четвёртого уровня цифрового неравенства". Как следует из презентованных на форуме аналитических данных, малые округа и районы недополучают инвестиции и социальные блага из-за четырёх факторов: отсутствия широкополосного доступа в интернет, дефицита айтишников, слабой доступности электронных услуг и ограниченных возможностей для местного бизнеса.
Специалисты признают: 80% проблем муниципальной цифровизации упираются в отсутствие вычислительных мощностей и денег на их аренду. Председатель Экспертного совета Центра компетенций "Умный город" Анатолий Курманов уверен, что решать проблему нужно на уровне ценообразования.
Читайте также:
Сбер инвестирует 192 млрд рублей в развитие "умного"...
Драйвером развития умного города выступает крупный бизнес
В цифрах не значится: развитие "Умного города" в Петербурге отстаёт от Москвы
Перелёт из Москвы в Петербург на бизнес-джете подорожал до 3,5 млн рублей
Погибшая женщина и потоп в метро: как Петербург пережил ураган
“
"Нужно попытаться сделать льготные цены. Пусть просвещённые люди из крупных IT-корпораций, которые везде рассказывают, какие они крутые, сделают муниципальный тариф. Потому что сейчас стоимость сервера такая, что она обходится дороже, чем то, что муниципалитеты сами умеют делать для поддержания работы систем", — подчёркивает Анатолий Курманов.
Оцифровка из того, что было: риски для данных
Не имея бюджетов на разработку собственного защищённого софта или покупку корпоративных лицензий, муниципалы пытаются автоматизировать рутину с помощью бесплатных публичных нейросетей. Это порождает серьёзную проблему информационной безопасности: чиновники на местах не понимают, как легально использовать алгоритмы.
“
"Основная проблема муниципалитетов — это кадровый голод и отсутствие доступа к ресурсам. Коллеги постоянно спрашивают: где есть бесплатные сервисы, не будут ли они противоречить законодательству, как защитить персональные данные, — отмечает исполнительный директор ВАРМСУ Андрей Малхасян. — В редких случаях на местах используют сложные системы, чаще всего в ход идут открытые доступные генеративные нейросети — GigaChat, Kandinsky, YandexGPT".
Конец "набивальной экономики" и локальные прорывы
Ещё одна проблема цифровизации ОМСУ — создание систем ради отчётов. Эксперты называют это "набивальной экономикой данных", когда муниципальный служащий вынужден вручную вносить одни и те же цифры в три разные папки: для федеральной, региональной и муниципальной систем.
По словам Анатолия Курманова, государство меняет подход: новые облачные решения должны стать реальным рабочим местом чиновника, а не очередной формой для отчётности.
“
"Если личный кабинет типового облачного решения не станет рабочим местом муниципального служащего, а останется "набивалкой", такой инструмент нам не нужен. Давайте найдём, на что ещё потратить деньги, — у нас не такой суперпрофицитный бюджет", — резюмирует эксперт.
Тем не менее практика показывает, что грамотное внедрение технологий даёт кратный экономический эффект и реально снижает нагрузку на бюджеты. На форуме были представлены успешные кейсы b2q-внедрений:
Ленобласть (Проект "Дороги 47"): в Сосновском сельском поселении запустили telegram-бот, куда жители присылают фото дорожных дефектов с геолокацией. Заявка автоматически интегрируется в платформу управления и сразу формирует задание подрядчику, минуя бюрократию. ИИ уже обработал более 700 обращений, а время устранения ям сократилось с 7 дней до 24 часов. Более того, цифровизация контроля позволила ужесточить муниципальные контракты: теперь подрядчик обязан очистить дорогу от снега строго в течение 6 часов.
Ленобласть (пос. Лукаши, Гатчинский округ): муниципалитет превратил заброшенный пустырь в "умную" спортплощадку стоимостью 67 млн рублей (из которых 55 млн — средства местного бюджета и инвесторов). Чтобы защитить дорогой объект без найма охраны, туда внедрили систему видеодетекции: ИИ автоматически распознаёт возгорания, нанесение граффити и акты вандализма. Сигнал мгновенно уходит службам, что радикально экономит муниципальные деньги на ремонте.
Новые правила игры для IT-бизнеса
Преодолеть цифровое неравенство силами самих муниципалитетов невозможно. Выход, который сейчас реализуется на федеральном уровне? — жёсткая централизация и использование уже готовой экосистемы (Госуслуги, Платформа обратной связи, цифровой профиль).
Для IT-интеграторов рынок муниципального заказа радикально меняется. С одной стороны, муниципалитеты лишаются IT-независимости, а закупки будут укрупняться и уходить на уровень регионов. С другой — государство готовит фильтры для самого бизнеса.
Как анонсировали на форуме, Центр компетенций "Умный город" планирует запустить единый механизм верификации программного обеспечения от коммерческих подрядчиков. Добровольная сертификация IT-решений необходима, чтобы оградить глав муниципалитетов от претензий со стороны силовиков и надзорных органов при закупке непроверенного или небезопасного бесплатного софта. Для добросовестных IT-компаний этот реестр станет официальным пропуском к бюджетам муниципальной цифровизации.
