Ходят тут всякие: экскурсоводы-нелегалы захватили петербургские крыши

К началу лета в Петербурге традиционно вырос спрос на различные виды досуга на свежем воздухе. В их число входят и экскурсии по крышам, которые благодаря тёплой весне стали ещё популярнее в этом году.

Как сообщил "ДП" директор по маркетингу Kassir.ru Александр Барсуков, в мае ассортимент мероприятий с посещением крыш Северной столицы, представленных на платформе, вырос вдвое по сравнению с маем прошлого года. Продажи таких экскурсий увеличились на 98% в денежном выражении и на 52% — в количественном.

"Спрос на экскурсии к разным крышам распределяется равномерно, однако популярность форматов мероприятий различается. Наибольшим спросом пользуются фотопрогулки и экскурсии с фотосессиями на крышах. Кроме того, покупатели охотно выбирают экскурсии, которые включают посещение не только крыш, но и парадных, а также дворов", — рассказала Каменева. Речь идёт об экскурсиях, организованных только по безопасным и официальным площадкам и выход на которые разрешён.

При этом в городе каждый год возникает проблема с руферами, а также с нелегальными группами экскурсантов. Как правило, билеты на подобные события люди покупают на сайтах местных организаций или на улице (летом такой вид отдыха активно предлагают люди с табличками в центре города). Далеко не всегда такие прогулки могут быть легальными и безопасными.

Так, в начале мая прокуратура Центрального района потребовала заблокировать сайты с экскурсиями по крышам. Были выявлены сайты, где размещены фотографии и сведения об организации незаконных экскурсий и прогулок. Вход на такие интернет–ресурсы не требует регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию может любой пользователь.

"Согласно законодательству, запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьёй 238 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей", — говорится в сообщении.

Прокурор направил в суд исковое заявление о признании информации, размещённой на интернет–ресурсах, запрещённой к распространению на территории страны.

Запреты остались неуслышанными

По мнению депутатов, прокуратура обоснованно указывает на ключевые проблемы: маршруты проходят по крышам жилых домов без какого–либо правового оформления, что создаёт прямую угрозу жизни и здоровью туристов. А информация об услугах свободно размещается в интернете и становится доступной в том числе подросткам.

Как пояснил "ДП" депутат Законодательного собрания Петербурга Алексей Цивилёв, проблема не в самом желании жителей или туристов посмотреть на город сверху, а в отсутствии легальной, контролируемой альтернативы, которая существовала бы наравне с другими туристическими программами.

"Напрашивается аналогия с водными прогулками на маломерных судах в период развода мостов. На Неве катер должен быть зарегистрирован, иметь бортовой номер, пройти техосмотр, судоводитель обязан иметь удостоверение ГИМС, а экскурсионная перевозка — лицензию и страховку пассажиров; на борту должны быть жилеты и связь. Именно поэтому прокуратура вынуждена действовать через блокировки и иски — в отсутствие легального поля серый рынок чувствует себя безнаказанно и единственным способом обратить на это внимание стали такие решения", — прокомментировал парламентарий.

Он напомнил, что крыша — это общее имущество собственников и использование её в коммерческих целях без согласия всех жильцов недопустимо. "Закон ничего не разрешает в этой сфере по умолчанию, но многое запрещает — если экскурсия проводится без согласования, без страховки, без инструктажа и без оборудования. Мы обсуждали, что бороться с нелегальным доступом на крыши можно с помощью видеокамер, сейчас уже можно задействовать и искусственный интеллект", — прокомментировал он.

Юрист организации потребителей "Справедливость" Николай Тямшанский напомнил: в 170–м распоряжении Госстроя указано, что доступ на кровлю разрешён только лицам, осуществляющим обслуживание жилищного фонда. Распоряжение распространяется на все жилые дома с необорудованной кровлей.

Легальное поле

В kassir.ru уточнили, что официальные операторы сотрудничают только с организаторами, чья деятельность легальна. Перед запуском экскурсии в продажу ответственные сотрудники и юридические службы проверяют надёжность подрядчика, а также безопасность и легальность предлагаемого маршрута.

Единого документа, в котором были бы перечислены площадки (крыши, террасы), по которым можно легально перемещаться, нет. Бизнес опирается на совокупность различных нормативных требований. Например, что касается эксплуатируемой кровли, по ней нормы прописаны в СП 17.13330.2017, по жилых домам — в Жилищном кодексе. Также учитывают федеральный закон от 30.12.2009 года №384–ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 20.13330.2016, Гражданский и Налоговый кодексы РФ.

Помимо этого, в городе на Неве есть высокие смотровые площадки, их перечень можно найти на сайте visit–petersburg.ru, в него входят, например, башня Городской думы, смотровая площадка "Ленфильма", "Лахта Центр", колоннада Исаакиевского собора, Певческая башня, видовые рестораны и т. д.

Площадки, по которым можно ходить, должны быть специально оборудованными в соответствии с проектным решением, а также это могут быть крыши со статусом террасы. "Официально легализована площадка на Лиговском проспекте, 65. Также организована площадка на Невском проспекте, 114–116. Есть и видовые площадки у кафе и ресторанов, они тоже согласованы", — указал Цивилёв.

Нелегальные прогулки по кровлям отражаются и на работе честного бизнеса. Например, директор ООО "Панорамик Руф" (осуществляют экскурсии по площадке, имеющей статус террасы, а также на крыше здания с оборудованной эксплуатируемой кровлей. — Ред.) Анастасия Красицкая рассказала, что в соцсетях встречаются видео с инструкцией, как подняться на крышу дома прямо на Невском проспекте.

"Естественно, та крыша для прогулок не оборудована, не защищена. У нас тоже возникают проблемы из–за руферов. К одной из наших площадок примыкает дом под управлением Жилкомсервиса. С крыши этого дома люди периодически перебираются к нам, а видео, как это сделать, тоже несложно найти в интернете. Происходит такое в том числе ночью. Я ходила к руководителю компании, просила закрыть крышу. Считаю, что, если сайты с нелегальными экскурсиями начнут блокировать, это всем пойдёт на пользу", — полагает она.

Сейчас в интернете немало сайтов, где предлагают экскурсии по петербургским крышам. Стоимость прогулок составляет от 1 тыс. до 3 тыс. рублей. Ряд ресурсов позволяют подниматься с детьми. Также не редкость — прогулки в дождь, хотя ходить по мокрой кровле опасно для жизни.

"Самое главное, что туристы из регионов часто не видят разницы — безопасная легальная экскурсия по специально оборудованной крыше или просто прогулка на свой страх и риск. Нам иногда при покупке билета на экскурсию задают вопрос, в каком районе города прогулка закончится, то есть люди предполагают, что мы будем перемещаться по нескольким крышам. На самом деле это не так, нет никаких переходов с одной крыши на другую. При этом мы со своей площадки иногда наблюдаем ребят, которые нелегально ходят по крышам и между ними", — рассказала Красицкая.

С жалобами на гуляющих по кровлям чаще всего обращаются частные управляющие организации, а также ТСЖ. Обычно полицию вызывают, когда видят нарушителей на крыше, если правоохранители успевают приехать, то удаётся забрать хулиганов в участок. Если же отследить момент не удалось, то и кого обвинять — неизвестно. Тогда единственный возможный шаг — заварить выходы. Впрочем, это не гарантирует, что в следующий раз нарушители не сорвут замок.

"В законодательстве предполагается наказание за порчу имущества и незаконную рекламу на асфальте, но правоохранителям нужно схватить человека в момент совершения нарушения, что зачастую невозможно. Получается, что закон не работает. Людям, которые стоят с табличкой, рекламирующей такие экскурсии, предъявить тоже нечего, поскольку обычно это сторонний нанятый промоутер, а не организатор прогулки, — пояснил Тямшанский. — Сложно представить, какое обвинение можно предъявить и человеку, который незаконно поднялся на крышу: для собственников дома эти вылазки приводят к проблемам с порчей кровли, она начинает течь, но затруднительно доказать, что ущерб был нанесён конкретным человеком, также непросто поймать именно того, кто спилил замок на чердак".

К уголовной же ответственности за оказание услуг, которые не отвечали требованиям безопасности, по словам юриста, привлечь возможно скорее в результате несчастных случаев.