Торгнадзор в массы: с сокрытием налогов могут начать бороться ТЦ и БЦ

На торговые комплексы и бизнес–центры в России планируется возложить контроль за соблюдением арендаторами кассовой дисциплины. Одобренный правительством России законопроект предписывает выселять нарушителей, а рецидивистов — вносить в чёрные списки.

По оценкам Минфина, через расположенных в таких центрах (организаторах массовой торговли) продавцов от налогов скрывается пятая часть выручки. Причём в первую очередь безналичной (при оплате по картам и иными способами).

Кассовая дыра

Организаторами массовой торговли признаются собственники недвижимости площадью более 3 тыс. "квадратов", сдаваемой не менее 10 коммерческим арендаторам. Вид их деятельности значения не имеет. Таким арендодателям предписывается проверять наличие у осуществляющих торговлю клиентов зарегистрированной контрольно–кассовой техники (ККТ). При выявлении нарушения они смогут приостанавливать использование помещения. А если ККТ не будет установлена в течение 15 рабочих дней, договор аренды должен быть расторгнут, гласит текст законопроекта.

В целом в России насчитывается около 500 мест массовой торговли, в каждом — более 100 торговых точек. Их легальная выручка оценивается в 2,7 трлн рублей в год, но ещё более полутриллиона, по данным инициировавшего законопроект финансового ведомства, проводится без ККТ.

За уклонение от выполнения по сути надзорных функций на собственника коммерческой недвижимости планируется выписывать штраф в размере 300 тыс. рублей. Повторный проступок в течение года обойдётся ему уже в 1 млн рублей.

Предполагается, что новые требования затронут и бизнес–центры, даже если в них нет никаких торговых точек. Но клиенты могут заниматься организацией дистанционной торговли или продавать услуги в онлайн–формате. Выявление такой деятельности также хотят возложить на арендодателей офисных помещений.

Нерыночный центр

Аналогичные требования и санкции за их несоблюдение ровно год назад были введены в отношении розничных рынков. Управляющим ими компаниям приказали проверять наличие ККТ у торговцев.

За прошедшее время не выявлено ни одного факта (судебного решения) нарушения этих требований. Тогда как налоговики указывают на попытки рынков выйти из–под регулирования, определяя себя как торговые центры, комплексы и другие торговые пространства. В связи с этим законопроектом предлагается введение нового института — "организатора массовой торговли", отмечается в пояснительной записке.

В Петербурге, по последним данным Смольного, зарегистрировано 11 розничных рынков, в Ленинградской области — четыре. Количество торговых центров неизвестно, но в городе на Неве эксплуатируется почти 10 тыс. объектов недвижимости площадью свыше 3 тыс. "квадратов".

Чековые рецидивисты

Также фискальная служба намерена вести чёрный список — реестр продавцов, часто нарушающих кассовую дисциплину. В него могут попасть компании и предприниматели, даже дважды в течение года уличённые в неприменении ККТ. Для крупных ретейлеров установлена специальная оговорка: на каждые пять кассовых терминалов может приходиться одно нарушение.

Торговые центры обяжут проверять чёрный список — с внесёнными в него компаниями запрещается заключать договоры аренды, а уже действующие должны расторгаться.

Друг торговца

Опрошенные "Деловым Петербургом" эксперты в основном критически оценивают предложенные меры.

По мнению юриста GRATA International Владиславы Новокрещеновой, торговые центры не наделены надзорными полномочиями и не должны нести ответственность за применение ККТ и налоговую дисциплину арендаторов.

"Логика “ответственного посредника” применяется, например, в финансовом мониторинге — на банки возлагается выявление подозрительных операций. Полагаю, что собственникам торговых центров экономически невыгодно выселять платёжеспособного арендатора. Тогда как механизм отстранения нарушителя от торговли прописан размыто. Поэтому не исключено, что такие проверки будут осуществляться для галочки", — полагает Александр Неверов из юридической компании Forte Tax&Law.

У владельцев торговых центров законопроект пока не вызвал беспокойства. Члены Российской гильдии управляющих и девелоперов от комментариев уклонились.

Чёрное и белое

В Минфине не отрицают, что основной объём скрываемых от налогообложения доходов приходится сегодня на безналичные платежи, в первую очередь от интернет–торговли.

Статистика свидетельствует, что разница между выручкой, зачисляемой на счета по картам и СБП, отличается от объёма пробитых чеков почти на 4,5 трлн рублей (7%).

Вместе с тем эксперты убеждены в необходимости применения ККТ даже при безналичных расчётах.

"Для бизнеса пробитие чека подтверждает розничную продажу конечному потребителю, защищает его права и даёт ФНС данные для аналитики. Даже при безналичных расчётах налоговая система не всегда однозначно идентифицирует характер сделки", — поясняет Владислава Новокрещенова.

Схожего мнения придерживается и Андрей Ерофеев. "В отличие от корпоративных расчётов, в рознице оплата картой выглядит для налоговой как обезличенный перевод. Именно кассовый чек расшифровывает транзакцию — показывает номенклатуру и подтверждает, что это торговая выручка", — добавил он.