19:1614 апреля 2026
Туристический налог, заменивший туристический сбор, стал заметным элементом цены проживания во время путешествий по России, говорят опрошенные "Деловым Петербургом" эксперты. Как работает туристический налог, кто его уплачивает и как он отражается на стоимости проживания и путёвок в разных регионах страны — в материале "Делового Петербурга".
От нуля до двух: где действует туристический налог в 2026 году
Туристический налог действует в России с 1 января 2025 года, заменив ранее действовавший туристический сбор. Данный налог вводится по усмотрению муниципальных или региональных властей, которые устанавливают в том числе размер его ставки.
В 2026 году она формально не может превышать максимальные 2% от стоимости проживания без НДС и суммы самого налога, но может варьироваться в зависимости от сезонности или других параметров. Впрочем, на практике столь гибкие модели пока что редкость.
“
"Закон допускает сезонную дифференциацию ставок по месяцам и кварталам, но таких муниципалитетов пока очень мало: по данным, озвученным на отраслевом круглом столе, сезонная или категориальная дифференциация действует лишь в 34 муниципальных образованиях", — подчёркивает кандидат юридических наук, доцент, преподаватель РАНХиГС Екатерина Кудряшова.
Читайте также:
Невский проспект, дворцы, храмы: на что потратят турналог в 2026 году
Суперэффекта не заметно: как собирали турналог на Северо-Западе
Сбежать и отоспаться: что такое сонный туризм и почему россияне ищут в нём спасения
Смольный хочет исключить ошибки при реновации хрущёвок в Петербурге
Яд в фундаменте "чистой стали": в Швеции встала стройка нового завода SSAB
С 2025 по 2028 год предел ставки по турналогу будет расти на 1% каждый год. Если в прошлом году она составляла 1% от стоимости проживания независимо от платы за номер (но не менее 100 рублей в сутки с человека), в 2026 году она выросла до 2%, а к 2029-му увеличится до 5%.
К началу 2026 года туристический налог действует более чем в 119 МО по всей стране. Первая волна охватила такие крупнейшие туристические точки, как Сочи, Петербург и Казань, курорты Кавказские Минеральные Воды, Анапа, Геленджик, Дагестан, города Золотого кольца, а также Калининград, Байкал, Камчатку, Сахалин и Екатеринбург.
Начиная с 2026 года к системе туристического налога присоединяются в том числе Нижний Новгород, Воронеж, Самара, Тольятти, Пермь, Тюмень, Иркутск, Йошкар-Ола, Новосибирск, Омск; исторические города (Великий Новгород, Псков, Вологда) и менее очевидный Десногорск (Смоленская область). Все города входят в единую федеральную шкалу и сразу стартуют со ставки 2%.
“
"Показательно, что во второй волне преобладают крупные региональные центры с развитой деловой и событийной туристикой, а не только курортные направления. Для Новосибирска и Перми налог затронет прежде всего сегмент командированных и участников конференций, что несколько иначе распределяет нагрузку по сравнению с курортными городами", — обращает внимание ассистент кафедры гуманитарных наук факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ Ярослав Климов.
В то же время в Москве туристический налог по-прежнему не введён; в Петербурге и Алтайском крае работает дифференцированная система, а в Краснодарском и Ставропольском крае — максимальная для этого года двухпроцентная ставка. То же самое — в Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Краснодаре и Владивостоке, тогда как в Перми, Иркутске, Костроме и Самаре ставка по турналогу — 1%.
Примечательным исключением из общей логики являются Крым и Севастополь, сохранившие нулевую ставку в 2026 году. По мнению эксперта, это необходимо, чтобы поддержать туристическую конкурентоспособность полуострова.
Капля в море: как турналог влияет на цены в отелях
Хотя уплачивают турналог непосредственно отельеры и владельцы иных средств размещения, де-факто речь идёт о надбавке, уже включённой в стоимость проживания. В 2026 году туристический налог в России уже стал заметным элементом цены проживания, но его размер и режим сильно зависят от конкретного муниципалитета, подчеркнула юрист Екатерина Кудряшова:
“
"Пока рано делать жёсткие выводы в жанре “налог обрушил рынок” или “налог не мешает рынку”. Внутренний туризм в 2025–2026 годах в целом продолжает расти, а в I квартале текущего года туристические услуги, по данным Минэкономразвития, подорожали на 14,5%. То есть цена поездки меняется не только из-за налога".
Представители отрасли отмечают, что минимальный платёж 100 рублей особенно болезненно отражается на бюджетном сегменте — хостелах, гостевых домах и недорогих объектах размещения, где доля налога в цене ночи получается существенно выше.
Говоря о том, как выросла стоимость путёвок в регионы, где с отелей взимается туристический налог, Ярослав Климов заявил, что прямой эффект налога на итоговый чек хорошо поддаётся расчёту, однако цифры выглядят по-разному в зависимости от сегмента.
“
"Номер стоимостью 15 тыс. рублей в сутки при ставке 2% прибавляет 300 рублей за ночь, что едва заметно для гостей верхнего ценового сегмента. Семья из трёх человек, путешествующая в бюджетном формате 7 ночей, заплатит дополнительно 2,1 тыс. рублей: деньги не катастрофические, но вполне осязаемые при планировании отпуска", — подсчитал для "ДП" Ярослав Климов.
Принципиально иначе ситуация выглядит на Камчатке и Сахалине, где из-за высокого среднего чека на размещение налог добавляет там 200–300 рублей за ночь с человека даже при нынешних ставках, продолжает собеседник "Делового Петербурга". Самый острый случай — бюджетные хостелы, где при цене 600 рублей в сутки минимальный сбор в 100 рублей означает фактическую ставку около 16,6%, что уже существенно влияет на привлекательность дешёвого размещения.
Само же по себе удорожание от туристического налога невелико, однако оно накладывается на общий рост цен на размещение: по данным Российского союза туриндустрии (РСТ), в 2025 году стоимость проживания в шести регионах с турналогом выросла более чем на 25%, тогда как рост цен на размещение, указывает Ярослав Климов, многократно перекрывает прямой эффект от налога.
В то же время частный сектор и посуточная аренда не облагаются туристическим налогом, получая структурное ценовое преимущество перед отелями в 2–5%. По мере роста ставок до 2029 года эффект от такой форы будет только усиливаться, создавая устойчивый риск перетока спроса в серую зону размещения, предостерегает эксперт.
Бесцельная прибыль: куда тратится турналог и что будет дальше
Поскольку на сегодняшний день минимальная ставка 100 рублей в сутки остаётся единой для всех регионов независимо от года введения, те же Вологда и Псков, ориентированные на историко-культурный туризм с невысоким средним чеком, рискуют столкнуться с более ощутимым относительным удорожанием именно из-за этого минимального порога.
Есть и другая проблема: по изначальному замыслу турналог должен был работать на качество туристической среды, однако сейчас он целиком зачисляется в местные бюджеты и воспринимается как дополнительный источник доходов, которые могут, но не обязаны направлять на развитие туристической инфраструктуры.
“
"Проблема в том, что деньги не “окрашены” жёстко под туризм. <...> За 9 месяцев 2025 года было собрано 5,5 млрд рублей, но в среднем только около 12% этих средств муниципалитеты заложили именно на развитие туризма, остальное ушло в общий бюджетный контур", — уточнила к. ю. н. Екатерина Кудряшова.
Такой перекос вызывает критику со стороны отрасли, которая рассчитывала на более целевое использование. С другой стороны, в 2026 году российский туристический налог в среднем выглядит мягче, нежели на многих популярных зарубежных направлениях.
Если в России "потолок" на 2026 год — 2% стоимости проживания и даже не все города используют максимум, в Амстердаме туристический налог составляет 12,5% от стоимости ночи без НДС, а в Венеции — от 1 до 5 евро за человека за ночь в зависимости от сезона, локации и типа размещения.
“
"Если сопоставлять российский платёж с зарубежными аналогами, его величина чаще оказывается ниже. В Риме он составляет от 3,5 до 10 евро с человека за ночь, в Париже в 2026 году максимальная ставка достигает 15,93 евро, а в Дубае размер платежа зависит от категории гостиницы и составляет от 7 до 20 дирхамов за номер за ночь. На этом фоне российский минимум в 100 рублей за сутки выглядит умеренным. Для гостиниц со средней стоимостью размещения такая сумма не образует существенного удорожания поездки, тогда как для местного бюджета она формирует дополнительный источник дохода", — рассказывает старший преподаватель кафедры финансового и инвестиционного менеджмента факультета "Высшая школа управления" Финансового университета при правительстве Российской Федерации Александр Кудряшов.
Хотя отели закладывают туристический налог в стоимость проживания, резкого падения спроса на данном этапе не прослеживается, делится наблюдениями путешественник и блогер Альберт Бодокия, побывавший в 46 странах и объездивший половину России. Впрочем, даже при низкой стоимости надбавки за туристический налог, важную роль для путешественников играет система льгот.
На сегодняшний день турналог не начисляется на стоимость проживания инвалидов, ветеранов, участников боевых действий, Героев России и СССР, жителей блокадного Ленинграда, полных кавалеров ордена Славы, участников СВО и других социально защищённых категорий граждан, перечисленных в п. 2 ст. 418.4 Налогового кодекса РФ.
При этом муниципальные власти могут дополнительно определять льготные категории граждан, освобождённых от турналога. В Петербурге это местные жители и малоимущие граждане, в Казани — дети до 18 лет, в Великом Новгороде — многодетные семьи, а в Сочи — пенсионеры.
Словом, даже с учётом обязательных федеральных льгот одна и та же категория путешественников в разных регионах может как получить скидку, так и остаться без неё. При этом само право на льготу нужно подтвердить документом, иначе гостиница автоматически включит платёж в расчёт, указывает Екатерина Кудряшова. Впрочем, система работает достаточно прозрачно и серьёзных споров по этому поводу, как правило, не возникает.
Хотя влияние туристического налога и на путешественников, и на рынок в целом скорее умеренное, бизнес с опасением ожидает роста нагрузки и рисков: запланированное до 2029 года увеличение ставки по турналогу грозит удорожанием внутреннего туризма, что в свою очередь может обернуться частичным перетоком спроса за границу или в регионы, где ещё нет туристического налога.
Тем не менее пока что его влияние оказывается скорее точечным, продолжает эксперт: для дорогого отеля такая надбавка почти незаметна, тогда как для доступного средства размещения это может быть весьма чувствительным моментом (по крайней мере — на данном этапе).
Таким образом, туристический налог с текущей максимальной ставкой 2% оказывает, скорее, психологический эффект на фоне и без того поднявшихся цен, нежели действительно является главной причиной удорожания гостиничных услуг: поскольку разделить "налоговое" и рыночное удорожание в восприятии туристов почти невозможно, турналог становится удобным объяснением общего роста цен, хотя на самом деле его реальный вклад в удорожание минимален, поясняет Ярослав Климов.
Ключевой вывод для потребителя прост: смотреть следует не на ставку налога, а на динамику базовой цены размещения в конкретном регионе, советует собеседник "Делового Петербурга". При этом он полагает, что к 2027-2028 годам турналог будет действовать практически во всех значимых туристических локациях на территории России, превратившись из локального инструмента в общенациональный стандарт индустрии.
