Суд разрешил ЦБ не выпускать для "Газпром энергохолдинга" персональный формуляр

Арбитражный суд решил, что это не нужно: попавшие под санкции компании вправе сами регулировать подлежащую раскрытию информацию. Решение опубликовано 11 февраля.

Толкуют расширительно

Суть спора — в трактовке указа президента РФ от 27.11.2023 № 903 "О временном порядке раскрытия и предоставления информации некоторыми российскими хозяйственными обществами".

Там написано: "Если раскрытие или предоставление информации, подлежащей раскрытию… может привести к введению мер ограничительного характера… российские хозяйственные общества… вправе самостоятельно определять состав и объём информации, подлежащей раскрытию… Если российское хозяйственное общество не раскрывает… информацию… оно обязано направить в Центральный банк… уведомление, содержащее такую информацию, в сроки, установленные для её раскрытия… Форма… указанного уведомления и порядок его направления устанавливаются нормативными актами Центрального банка…"

По мнению юристов "Газпром энергохолдинга", президентский указ обязывает Центробанк издать нормативный правовой акт, который установит такую форму и порядок её направления. В Центробанке считают, что в этом нет необходимости, потому что действующее законодательство и так располагает необходимыми для этого инструментами.

Рассматривавший спор судья московского арбитража Антон Вихарев решил, что для исполнения президентского указа № 903 достаточно указаний, выпущенных Центробанком в сентябре 2023 года, — они устанавливают требования к форме и порядку направления таких уведомлений. Представители "Газпром энергохолдинга" считают, что это не так, потому что указания выпущены раньше президентского указа, но суд решил, что в этом нет ничего страшного, потому как они ему не противоречат.

"Довод заявителя, что Банк России не вправе ограничивать действие указа президента… путём расширительного или ограничительного толкования… судом отклоняется, поскольку действия Банка России совершаются в пределах, установленных указом № 903, в свою очередь… сам заявитель расширительно толкует положения указа", — написано в решении Арбитражного суда Москвы, которое опубликовано 11 февраля и не вступило пока в законную силу.

В пресс–службах "Газпром энергохолдинга" и Центробанка от комментариев отказались.

Файлы не открываются

Петербургское ООО "Газпром энергохолдинг" — 100%–ная "дочка" ПАО "Газпром". "Газпром энергохолдинг" управляет генерирующими компаниями холдинга и является крупнейшим в России владельцем электроэнергетических активов. По данным сайта, "Газпром энергохолдинг" владеет контрольными пакетами акций ПАО "Мосэнерго", ПАО "МОЭК", ПАО "ТГК–1" и ПАО "ОГК–2", в его состав входят 77 электростанций установленной мощностью порядка 36 ГВт (электрическая) и 75,2 тыс. Гкал/ч (тепловая). "Газпром энергохолдинг" также управляет и предприятиями АО "Газпром теплоэнерго" — коммунальной теплоэнергетикой в регионах страны.

По данным СПАРК, "Газпром энергохолдинг" находится в санкционном списке NSDC (Ukraine) Special Economic and Other Restrictive Measures (Sanctions). В карточке компании на портале Государственного информационного ресурса бухгалтерской отчётности (ГИР БО) опубликованы сведения за 2021–2024 годы включительно, при этом файлы "Аудиторское заключение" и "Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчёту о финансовых результатах" за 2024 год не открываются.

Последняя новость от "Газпром энергохолдинга" — 30 января компания сообщила о начале строительства парогазового энергоблока Свободненской ТЭС в Амурской области. Цель — электрификация стратегически важной для страны ж.–д. инфраструктуры Восточного полигона. "Газпром энергохолдинг" выступает ответственным исполнителем проекта.

В Петербурге у "Газпром энергохолдинга" шесть "дочек": "ГЭХ Закупки", "ГЭХ Финанс", "ГЭХ Инжиниринг", ПАО "ЦентрЭнергоХолдинг", ПАО "ТГК–1" и ПАО "ОГК–2". Их суммарная выручка за 2024 год составила 304,1 млрд рублей.

Зона дискомфорта

Евгению Богомолову, адвокату, вице–президенту Коллегии адвокатов Санкт–Петербурга "Кутузовская", ситуация с заявленным "Газпром энергохолдингом" требованием кажется странной.

"На сведения, представляемые хозяйствующими субъектами в ГИР БО, положения указа президента № 903, к которому апеллирует истец, действительно не распространяются. Направлению в ГИР БО подлежит именно бухгалтерская (финансовая) отчётность, которая не отнесена указом № 903 к перечню ограниченной для раскрытия информации. Иными словами, результат рассмотрения инициированного “Газпром энергохолдингом” иска в Арбитражный суд Москвы был предсказуем. Возможно, по каким–то причинам менеджмент или бенефициары компании пытались отсрочить опубликование финансовых показателей или результатов аудита, ссылаясь на находящийся в производстве суда спор. Заседания несколько раз откладывались в связи с “необходимостью реализации стороной права на представление доказательств”, что выглядит нелогичным в споре, где предметом исследования является содержание нормативно–правовых актов. Если через месяц мы увидим поданную истцом апелляционную жалобу (которая к тому же будет оставлена без движения из–за формальных недостатков), то предположение о намеренном затягивании предоставления финансовой отчётности или итогов аудита получит дополнительное подтверждение", — говорит эксперт.

Партнёр юридической практики консалтинговой компании "Альтхаус" Александр Арбузов полагает, что требования "Газпром энергохолдинга" объясняются недостатком юридической определённости.

"Компания является крупной организацией, которой особенно важно соблюдать регуляторные требования и минимизировать связанные с этим юридические риски. Неясность или неопределённость в нормативных актах, регламентирующих форму раскрытия информации и отчётности, является зоной дискомфорта для таких больших организаций, так как последствия могут быть колоссальными. Одним из естественных способов решения проблемы является обращение в суд, который может либо обязать уполномоченный орган устранить неопределённость, либо, отказывая, разъяснит правила и процедуры. То и другое создаёт правовую основу, при наличии которой организация далее сможет действовать более уверенно, поскольку всегда есть на что сослаться (в данном случае на арбитражное решение). Это в принципе одна из функций судебной системы — разъяснять смысл правовых норм, их содержание и правильное применение, устраняя тем самым неопределённости", — говорит эксперт.

Досье:

ООО "Газпром энергохолдинг" учреждено в 2002 году в Петербурге. Компания на 100% принадлежит ПАО "Газпром" и выручила с продаж за 2024 год 434,1 млн рублей. Является лидером по производству тепловой и электроэнергии компаниями тепловой генерации в России. Основные производственные компании "Газпром энергохолдинга": ПАО "Мосэнерго", ПАО "ТГК–1", ПАО "ОГК–2", которые производят электрическую и тепловую энергию преимущественно на основе природного газа, а также крупнейшая теплоснабжающая организация Московского региона — ПАО "МОЭК". В состав "Газпром энергохолдинга" входит ООО "Газпром энергохолдинг индустриальные активы", объединяющее предприятия в сфере энергетического машиностроения.