Фото: Михаил Метцель/ТАСС

Участники ПМЭФ назвали главным препятствием развитию России кризис доверия между властью, бизнесом и обществом

Прежде чем увидеть уверенный рост экономики, российскому обществу придется преодолеть трудное препятствие — недоверие между государством, бизнесом и населением.

Тeма всеобщего недоверия и способов его преодоления то и дело возникала во время дискуссий на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Нехватка доверия ощущается не только между сообществами чиновников, предпринимателей и остальных граждан, но и внутри этих сообществ. В результате растут транзакционные издержки, тормозятся перспективные, но рискованные проекты, и страдает в целом экономика.

Длинные деньги или инструменты для их вложения: чего не хватает России
Финансы

Длинные деньги или инструменты для их вложения: чего не хватает России

134

Тему недоверия к бизнесу поднял, например, петербургский банкир Сергей Бажанов, председатель правления и основной владелец банка МБСП. По его мнению, на российском банковском рынке в последние годы наблюдается сильный кризис доверия, без которого финансовая отрасль не может существовать в принципе. "Крупные клиенты не верят банкам, межбанковские отношения за пределами первой десятки банков, по сути дела, отсутствуют сегодня", — обрисовал он безрадостную ситуацию.

Первый шаг — за государством

Алексей Кудрин, председатель совета фонда "Центр стратегических разработок" (ЦСР), представляя на форуме стратегическую программу развития России до 2035 года, отметил низкое доверие населения и бизнеса к институтам власти. "Если к президенту доверие достаточно высокое, то к суду и правительству — непропорционально низкое, меньше 30%, — констатировал он, сославшись на данные опросов. — Если правительство придумает самую умную программу действий, к ней все равно отнесутся с недоверием, имея опыт предыдущих шагов. Скажут: мы видели, как хорошие программы принимались, но не были внедрены. Больше того, после их появления были приняты противоречащие им решения. Правительство должно сделать несколько важных шагов, чтобы показать: все, что задумали, будет".

По мнению Кудрина, первым таким шагом могла бы стать приватизация крупнейших активов, принадлежащих государству. Тогда бизнес поверил бы, что государство и госкомпании больше не будут использовать административный нажим для подавления конкуренции. Сейчас такой нажим ощущается в большинстве секторов экономики.

Кроме того, государство должно сократить свои надзорно–контрольные функции, резко снизив количество проверок бизнеса, считает глава ЦСР. И главной целью проверок должна стать профилактика нарушений, а не их выявление и наказание. "У нас возник такой эффект, и на госслужбе, и в частном секторе, как уменьшение права на ошибку, потому что ошибка влечет непропорциональное наказание, — поделился наблюдением Кудрин. — Нужна серьезная декриминализация и гуманизация законодательства, мораторий на увеличение контрольных и надзорных функций государства".

Между страхоми безответственностью

Алексей Кудрин заявил, что Россия становится темным пятном

Алексей Кудрин заявил, что Россия становится темным пятном

566
Александр Пирожков

Про то, что характерное для России отсутствие права на ошибку губит инициативу и препятствует развитию, говорили и другие участники форума.

Так, глава Сбербанка Герман Греф, упомянув заметные усилия правоохранителей в борьбе с коррупцией в последние 2 года, заявил, что масштаб коррупции, особенно на среднем уровне управления, остался примерно прежним, но зато резко увеличились опасения чиновников по поводу возможного преследования за ошибки. "Люди боятся принимать решения, — констатировал банкир. — Позитивная энергия сегодня придушена, а негативная ушла в глубокое подполье". Причем этот эффект распространился и на бизнесменов, которые подавлены гигантским количеством уголовных дел, возбуждаемых против них правоохранительными органами, и сдерживают свою предпринимательскую инициативу, потому что она всегда чревата ошибками. А законы в России написаны так, что ошибку и даже повод для уголовного преследования можно найти почти в любом бизнес–решении.

Но есть в России и проблема прямо противоположного свойства — безответственность чиновников, тормозящих полезные перемены своими действиями или бездействием. Как заявил тот же Алексей Кудрин, много лет работавший в правительстве РФ на должностях министра финансов и вице–премьера, все принятые за последние пару десятилетий правительственные программы были выполнены максимум на 50%, и никто за это ответственность не понес.

Надо договариваться

Проблема взаимного недоверия бизнеса и населения характерна для мира в целом, там она разрастается уже несколько десятилетий из–за глобализации и технического прогресса (см. комментарии на стр. 7). На нее наслаивается недоверие к государственным институтам, о чем красноречиво свидетельствуют, например, Brexit, недавняя отставка президента Южной Кореи Пак Кын Хе или настойчивые разговоры об импичменте президента США Дональда Трампа.

Россия погружена в эту матрицу недоверия больше других, руководство многих развитых стран называет ее геополитической угрозой и стремится выключить из глобальных экономических процессов, перекрыть доступ к внешнему финансированию и технологиям. Это мешает росту нашей экономики.

По словам Алексея Кудрина, страна должна стремиться увеличить свое участие в мировой торговле, чтобы нарастить производительность. Для этого нужна новая внешняя политика. "Мы должны научиться договариваться в современном мире, решать международные проблемы, — рекомендует глава ЦСР. — Если Россия будет замыкаться в своей зоне, то мы отстанем. Россия станет таким невнятным пятном в мировой географии товарных потоков".

Доверяй, но проверяй

Проблема недоверия стоит и на пути реализации программы Столыпинского клуба, представленной на ПМЭФ уполномоченным по правам предпринимателей при президенте России Борисом Титовым. Эта программа конкурирует с кудринской программой "Россия 2035" и сулит ускорение ежегодного роста российского ВВП с текущего уровня 1% до 3,5–5% к 2020 году и до 6% в последующие годы. Ее приветствуют большинство опрошенных "ДП" предпринимателей, потому что она предполагает масштабную поддержку производителей товаров за счет денежной эмиссии в триллионы рублей.

Противники этой идеи, среди которых, например, Герман Греф и многие известные экономисты, называют ее нереалистичной, потому что напечатанные деньги, просочившись через первичных получателей на рынки импортных потребительских товаров и валюты, вызовут всплеск инфляции и ослабление рубля. Чтобы блокировать такие перетоки, нужна целая армия контролеров, которых, в свою очередь, тоже придется контролировать. Как минимум понадобится жесткий контроль валютного рынка, что признает один из авторов программы Столыпинского клуба, академик РАН и советник президента РФ по экономике Сергей Глазьев.

Чтобы инновационная система была успешной, вы должны не бояться провалов. Из каждого доллара, вкладываемого в стартапы, 50 центов теряются. Я слышал, что в компанию "Роснано" приходят товарищи из органов после того, как она инвестировала в какую–то инновационную компанию, а та потерпела крах. Я ничего не знаю про инвестиции "Роснано", но могу сказать, что если бы она не теряла деньги на инвестициях, то это означало бы: ее менеджеры что–то делают неправильно. Опасность в том, что, если вас наказывают за потерю денег на инвестициях в инновации, тогда вы ничего не будете делать и потеряете уникальные возможности.
Илья Стребулаев
профессор финансов Высшей школы бизнеса Стэнфордского университета
С точки зрения бизнеса экономическая неопределенность — мощнейший негативный фактор. Совершенно непонятно, куда мы завтра пойдем. В глобальный мир или в самоизоляцию? Просто невозможно на базе таких постоянно меняющихся вводных принимать решения. Очень важно, на мой взгляд, развернуть ситуацию с бюджетом. Мы видим там только оборону и социалку и больше ничего. Экономика там вообще отсутствует как класс. Это убило экономический рост. Я не верю, что экономический рост отсутствует по причинам санкций или еще чего–то. Считаю, что он абсолютно рукотворен.
Рубен Аганбегян
председатель наблюдательного совета банка "ФК Открытие"
В последние годы из–за глобализации и технологий рост благосостояния компаний перестал совпадать с ростом благосостояния населения. Роботизация и автоматизация рабочих мест помогли этому процессу. Это привело к напряжению в обществе. Киберугрозы и защита персональных данных тоже оказались вызовом для доверия к бизнесу. Есть проблемы и внутри компаний, когда технологично–оптимистичному руководству противостоит реалистично–пессимистичная основная масса сотрудников. То есть мы видим многогранное давление на доверие общества к бизнесу и бизнеса к бизнесу, такую 3D–модель падения доверия по многим направлениям.
Игорь Лотаков
управляющий партнер PwC в России
Александр Пирожков Все статьи автора
5 июня 2017, 00:06 23165
Новости партнеров
Реклама