Итоги I квартала неутешительны: доходы бюджета Петербурга продолжают снижаться. За 3 месяца этого года в бюджет поступило 67,4 млрд рублей. За тот же период 2011 года — 72,8 млрд рублей.
Как и прогнозировал "ДП", вступление в силу закона о консолидированных группах налогоплательщиков, который предоставил нефтегазовым компаниям возможность платить налоги в том регионе, где ведется основная добывающая деятельность, серьезно ударил по доходной части городской казны.
В I квартале 2012 года, с переходом на новую схему уплаты налогов дочерними компаниями "Газпрома" и "Лукойла", поступления от налога на прибыль составили 20,7 млрд рублей. Это всего 17% годового плана — 122,4 млрд рублей. Уже сейчас очевидно, что исполнение плана по этому налогу — недостижимая роскошь. И даже его снижение до 112,4 млрд рублей в рамках корректировки городского закона о бюджете, первое чтение которой в Законодательном собрании назначено на завтра, выглядит излишне оптимистичным. Для сравнения: за 3 месяца 2011 года отчисления по налогу на прибыль составили 31,6 млрд рублей. Последний раз меньше 20 млрд рублей за I квартал от этого налога в городской бюджет поступало только в разгар экономического кризиса — в 2008 и 2009 годах.
Нефтегазовые компании ежегодно платили в городской бюджет около 35 млрд рублей. Для сравнения: в 2011 году общий объем поступлений по налогу на прибыль — 109,6 млрд рублей. Принятие федерального закона о консолидированных налогоплательщиках свело на нет выгоду от политики прежнего губернатора Валентины Матвиенко по переманиванию в Петербург крупных компаний из других регионов. И даже "петербургское лобби" в Госдуме и Совете Федерации не смогло заблокировать принятие этого крайне невыгодного городу закона.
Вытянуть доходную часть за счет значительного роста поступлений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) также не удается. С начала года от НДФЛ поступило 27 млрд рублей. Это несколько больше уровня прошлого года — 23,7 млрд рублей. Впрочем, по итогам I квартала доля отчислений от НДФЛ в бюджете осталась на уровне прошлого года — 20%.
В этом году ожидать серьезного роста подоходного налога не приходится. Скорее, новая политика городских властей может привести к обратным последствиям. За 7 месяцев, что Георгий Полтавченко руководит городом, в Петербург не пришел ни один новый крупный инвестор. Новый губернатор выбрал тактику экономии бюджетных средств и отказа от мегапроектов. В Смольном уже заморозили строительство Орловского тоннеля под Невой, Ново–Адмиралтейского моста и моста через остров Серный. По информации "ДП", в компаниях, проекты которых были остановлены из–за смены приоритетов, уже прошли сокращения кадров.
В марте была объявлена инвентаризация крупных инвестиционных проектов, по которым прежнее руководство города обязалось профинансировать создание инженерной инфраструктуры. В первую очередь это касается намыва 370 га в Курортном районе и строительства города–спутника Южный.
Все это не способствует привлекательности Петербурга среди инвесторов. Впрочем, из–за действий руководства города потери несет не только крупный бизнес. В апреле конфликт строительного сообщества со Смольным перешел в открытую стадию. Девелоперы недовольны затягиванием согласований: с начала года не было принято ни одного проекта планировки. Для сравнения: в 2010 году таких документов было принято 86, в 2011 году — 49. По официальным данным, в подвешенном состоянии находится более 180 проектов планировки.
Новое строительство в городе практически остановилось. "Когда сокращаются объемы работ, перед работодателем встает вопрос о том, что делать с сотрудниками: отправлять в отпуска, увольнять или сокращать им зарплату", — говорит генеральный директор НП "Объединение строителей СПб" Алексей Белоусов. Впрочем, по его прогнозам, серьезные последствия для бюджета от непродуманной политики городских властей проявятся не раньше 2013–2014 годов, когда рынок недвижимости ощутит дефицит готовых объектов. Алексей Белоусов прогнозирует падение налоговых поступлений от строительной отрасли на 20–25% как по налогу на прибыль, так и от НДФЛ.
Эти тенденции уже находят отражение на рынке труда. Исполнительный директор EMG Professionals Татьяна Мартюшева отмечает, что в этом году в Петербурге стало значительно больше активно ищущих работу специалистов: "Основная трудность сейчас — среди тысяч кандидатов найти и правильно оценить одного подходящего".
Если ситуация не изменится, планы собрать в этом году за счет подоходного налога 132,4 млрд рублей могут оказаться нереализуемыми.
Сегодня
Законодательное собрание рассмотрит в первом чтении поправки к бюджету на 2012 год. Документ предусматривает уменьшение доходной части до 378,9 млрд рублей. За счет увеличения дефицита до 51,5 млрд рублей расходная часть составит 430,4 млрд рублей.
Итоги I квартала показали, что этого недостаточно. К 16 мая в Смольном будет подготовлен новый проект секвестирования расходов. Как писал "ДП", вице–губернатор Сергей Вязалов потребовал от комитетов урезать свои затраты на 3,5%.
Председатель
комитета финансов Эдуард Батанов сообщил, что параметры бюджета могут быть уменьшены еще на 10–15 млрд рублей. По его словам, в первую очередь сокращения коснутся объектов из Адресной инвестиционной программы (АИП).
При этом в комитете финансов подчеркивают, что экономить на строительстве школ, детских садов и поликлиник не намерены. Это означает, что возможно секвестирование расходов на проектирование и строительство объектов инфраструктуры и транспорта: развязок, дорог и т.д.
