Кремль проверит свою власть над правительством

Накануне Дмитрий Медведев заявил о том, что уже в ближайшее время вице-премьеры и министры должны покинуть советы директоров АО. Практику, когда чиновник, регулирующий ту или иную отрасль, одновременно входит в руководство профильной компании, пора прекращать, считает глава государства. Помощник Медведева Аркадий Дворкович тогда же пояснил, что все меры по улучшению инвестиционного климата президент намерен осуществить уже в этом году. На пресс-конференции в РИА "Новости" Дворкович рассказал, как Кремль будет этого добиваться.

Как выяснилось, в Кремле рассчитывают на добровольный отказ членов кабинета министров войти в советы директоров. "Думаю, те руководящие работники правительства, которые внесены в состав кандидатов советов, должны будут просто взять самоотвод, то есть не дать согласие войти в состав совета", - пояснил Аркадий Дворкович. Это должно произойти на ближайших годовых собрания акционеров во всех компаниях - в период до июля, как ранее говорил Медведев.

По мнению Дворковича, покинуть совет директоров "Газпрома" должен и министр энергетики Сергей Шматко. Предписания президента распространяются и на "Аэрофлот" (в совет директоров входит министр транспорта Игорь Левитин), и на Россельхозбанк (первый вице-премьер Виктор Зубков), и на "Роснефть" (вице-премьер Игорь Сечин) с ВТБ (министр финансов Алексей Кудрин).

В пятницу администрация президента представит Медведеву на подпись пакет поручений по улучшению инвестклимата. Уже известно, что в них войдет, эти меры перечислил сам президент: введение института инвестиционных уполномоченных в регионах, создание мобильных приемных, обнародование ответов на жалобы о коррупции, снижение страховых взносов.

Так, предполагается, по словам Аркадия Дворковича, что если жалоба на коррупцию является публичной, таким же должен быть и ответ на нее. "Если этот процесс станет более публичным, то мы все увидим, есть ли реальная борьба с коррупцией везде или где-то ее лишь имитируют", - заявил он. Сейчас, считает помощник президента, правоохранительные органы нередко ограничиваются отписками. Уполномоченные же будут назначаться лично президентом, скорее всего, в полпредствах. Обсуждалась возможность сделать их представителями МЭР, но тогда у них не было бы полномочий, достаточных для того, чтобы к ним прислушивались в других ведомствах.

Со снижением страховых взносов неясностей нет - МЭР еще раньше выступило с идеей их снижения до 14%, так что это предложение и будет реализовываться. Выпадающие доходы компенсируют за счет роста акцизов на табак и алкоголь или за счет повышения размера облагаемого дохода, как уже предложил Минфин.

Уже на следующий день после заявлений Медведева его помощник, по сути, сообщил, что Кремль готов и на определенные компромиссы. Так, график приватизации госкомпаний может быть гибким, сообщил Дворкович, и в случае неблагоприятной рыночной ситуации приватизировать госкомпании не будут. Примерно так дело обстоит и сейчас - к примеру, ОАО "РЖД" исчезла из первоначального списка намеченных к приватизации на 2011 год компаний. Решение о продаже государственных пакетов акций, видимо, можно будет откладывать и в отношении других компаний.

Для некоторых чиновников в советах директоров могут быть сделаны исключения: назвав фамилии Левитина, Кудрина, Зубкова, Сечина, Шматко, которые должны будут уйти из компаний, Дворкович оговорился, что "есть и другие примеры" (возможно, имея в виду, к примеру, министра печати Игоря Щеголева, который входит в руководство "Связьинвеста" - он считается "человеком Медведева" в отличие от перечисленных).

Добровольность ухода членов правительства из советов директоров станет важным тестом президентской власти. Аркадий Дворкович несколько туманно пояснил, что они должны будут это сделать, повинуясь "институту директив", и сейчас ведется анализ того, "насколько этот институт директив соответствует реалиям".

Иными словами, Кремль проверит, насколько Медведев властен над министрами из команды Владимира Путина. Дворкович заметил, что уже летом, на Международном экономическом форуме в Петербурге, будут подведены первые итоги инвестреформ.