Можно ли сэкономить на коммунальных платежах?

Кроме традиционных жалоб на низкое качество коммунальных услуг и бездействие организаций, эксплуатирующих жилой фонд, все чаще граждане стали обращаться за консультациями по поводу правомерности начисления коммунальных платежей в ТСЖ.

Как показывает практика работы Комиссии по недвижимости Общества потребителей, к сожалению, многие проблемы ТСЖ связаны как с несовершенством законодательства, так и неэффективностью управления многоквартирным домом. Дело в том, что в силу части 5 статьи 155 ЖК РФ, порядок внесения жилищно-коммунальных платежей для членов товариществ собственников жилья устанавливается их органами управления.

Порядок расчет таков: житель платит в ТСЖ, а ТСЖ в лице председателя перечисляет деньги поставщикам. ТЭК отпускает тепло до границы раздела балансовой принадлежности. Внутренние сети – зона ответственности ТСЖ и его председателя. Чтобы правильно рассчитать тариф, раскинуть его на всех жильцов, (принять его на общем собрании), требуются навыки экономиста. А их у большинства председателей, к сожалению, нет.

Что же делать, если вы считаете, что вам неправильно начисляют квартплату? "Нужно письменно обратиться в вашу управляющую организацию с просьбой разъяснить вам порядок начисления коммунальных платежей. Не лишним будет обращение в Жилищную инспекцию, которая является для жилищно-коммунальных служб профильным контролирующим органом, - объясняет председатель Комиссии по недвижимости Общества потребителей СПб и ЛО Юрий Грудин. - Если вы видите, что ваши права нарушаются – приходите к нам. Наши юристы проконсультируют, как правильно составить жалобу или обращение, посоветуют, куда еще обратиться в поисках правды. В досудебном порядке, но чаще в суде удается обязать жилищников произвести перерасчет".

В качестве примера Юрий Грудин привел дело, которое комиссия выиграла в Невском районе. Там ТСЖ незаконно начисляло коммунальные платежи по завышенным тарифам, плюс потребителю отказывались делать перерасчет за то время, что он в квартире не проживал. "Это дело, достаточно типичное, когда потребители имеют претензии к ТСЖ по начислению квартплаты, мы выиграли", - отметил Грудин.

Что касается закона, то основной документ, который регулирует отношения между собственниками жилья, производителями коммунальных ресурсов (воды, тепла, электроэнергии, газа) и управляющими организациями – это 307 постановление "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", принятое в мае 2006 года. Согласно ему поставщиками ресурсов для жильцов выступают не те компании, которые их производят, а управляющие компании. При этом Гражданский кодекс трактует ресурс как товар, а Жилищный кодекс – как услугу, то есть управляющие компании и ТСЖ покупают у поставщика товар, а потом продают как услугу. К чему это приводит?

Во-первых, рассчет за товар и услуг строится по-разному. Например, ГУП ТЭК продает ТСЖ и управляющим компаниям гигакалории, а жильцы оплачивают тепло, исходя из площади своей квартиры, а горячую воду – в зависимости от потребленного объема – по тарифам, которые установлены городом. Из-за этого несоответствия в принципе расчета оплаты возникает существенная разница.

Во-вторых, отношения управляющей организации и монополистов регулируются еще и законом "О защите прав потребителей", а управляющих организаций и монополистов – Гражданским кодексом. Из-за этого управляющая компания должна рассчитываться с монополистами по предоплате, а жильцы перечисляют платежи по факту получения услуги. Отсюда и долги.

Наконец, поскольку поставщиком для жильцов являются управляющие организации, то они и отвечают перед жильцами за качество и количество услуг. То есть, если в доме необоснованно отключили воду и не включили во время, судиться по этому поводу собственники жилья должны с управляющей организацией или ТСЖ. А за недобор средств от квартплаты перед ресурсоснабжающей организацией отвечает та же управляющая организация.

Когда же потребитель пытается сам разобраться, в каких случаях он переплачивает, то в первую очередь он обнаруживает, что это самое 307 постановление не опубликовано отдельной книжкой. "Нас все время спрашивают, где его взять. Есть в Интернете – но для многих потребителей это является технической проблемой. Есть этот документ в правовом отделе библиотеки имени Маяковского. Но и в этом случае не каждому удобно специально ехать, заказывать ксерокопии или переписывать статьи. Отсутствие знаний о своих правах лишает потребителя возможности грамотно требовать выполнения своих обязательств от обслуживающей организации. Если потребитель пишет жалобу и не упоминает конкретные статьи закона, он получает отписку – как от самой организации, так и от чиновника, куда потребитель обращается потом", – говорит консультант Комиссии по недвижимости Валерий Глухов.

Вторая группа обращений в Комиссию, которая напрямую связана с суммой начисленных платежей в квитанциях у конкретных потребителей, –это обращения от самих ТСЖ/ЖСК c просьбой помочь разрешить конфликты с поставщиками услуг.

"Одно из последних дел, выигранных нашими юристами, – это взыскание убытков с ООО "Теплосервис" в пользу ЖСК-831 в размере свыше 1,9 млн рублей. По договору ответчик обязан был в оговоренные сроки заменить приборы и оборудование узла коммерческого учета тепла, но во время этого не сделал, затянул сроки. В итоге ЖСК пришлось платить за поставленную теплоэнергию, исходя не из показаний счетчика, а на основании расчетного метода, - рассказывает Юрий Грудин. - Наши юристы доказали в суде, что уплаченные ЖСК суммы на основании расчетного метода – это его убытки, возникшие по вине "Теплосервиса".

По словам эксперта, у Комиссии уже накопилась достаточная судебная практика, когда долги, которые выставляет по теплу ресурсоснабжающая организация в адрес ТСЖ, завышены в два-три раза. "Нам удается эти суммы значительно сократить", – резюмирует Грудин.