Россия должна ратифицировать Международную конвенцию о правах инвалидов до конца этого года

В Москве состоялось первое заседание Совета при президенте РФ по делам инвалидов, созданного в декабре 2008 года. Во вступительном слове Дмитрий Медведев отметил, что отношение к инвалидам является показателем зрелости общества, и признал, что в России существует "масса проблем в этой сфере". "Когда инвалид не может попасть ни в магазин, ни нормально сесть в самолет/на поезд, посетить музей, спортивный зал, кинотеатр, получить нормальное образование, это следует характеризовать не просто как равнодушие или невнимательность, это, с юридической точки зрения, прямое нарушение Конституции", — заявил президент РФ.

За последние годы был принят ряд мер для улучшения положения инвалидов: в 2 раза выросла пенсия по инвалидности, созданы 221 реабилитационный центр для инвалидов и 305 центров для детей с ограниченными возможностями. По мнению главы государства, следующим шагом должна стать ратификация Международной конвенции о правах инвалидов. Это должно произойти до конца 2009 года. Соответствующее поручение дано министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой.

По мнению президента РФ, обеспечение прав инвалидов — работа в интересах всего общества, поскольку "никто ни от чего никогда не застрахован". Как сообщила глава Минздравсоцразвития, ее ведомство готово к разработке Национальной программы действий по обеспечению прав инвалидов. "Начать эту работу следует с нового определения понятия "инвалид", — отметила министр. — Мы должны перейти от сложившейся практики социальной защиты инвалидов к политике устранения барьеров и препятствий, мешающих их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими людьми".

Среди конкретных мер, которые были предложены президентом РФ, — поручение правительству и Госдуме РФ обеспечить возврат к расчету ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) исходя из группы инвалидности. Принятый в 2004 году порядок исчисления ЕДВ на основе степени ограничения способности к трудовой деятельности привел к ухудшению материального положения инвалидов.

Дмитрий Медведев признал, что обеспечить социализацию инвалидов возможно только при наличии устройств, компенсирующих их ограниченные возможности. Он назвал ничтожно малым количество автотранспорта общего пользования, оборудованного приспособлениями для инвалидов (2%). По мнению главы государства, эту проблему можно решить путем госзаказов. Кроме того, президент РФ поддержал идеи депутата Госдумы РФ спортсмена–параолимпийца Михаила Терентьева, который предложил разработать федеральную целевую программу по созданию безбарьерной среды, ввести общественные советы при главах всех регионов и включить усилия губернаторов по обеспечению прав инвалидов в число показателей оценки их работы.

Был поднят вопрос и о доступе детей–инвалидов к современным образовательным технологиям за счет бюджета. "Мы просто обязаны создать нормальную систему образования для инвалидов, чтобы дети и подростки могли обучаться среди сверстников в обычных общеобразовательных школах и… не чувствовали себя изолированными от общества", — сказал Дмитрий Медведев.

О ситуации в области инклюзивного образования доложил заместитель министра образования и науки РФ Исаак Калина. По состоянию на начало 2009 года 142 тыс. детей–инвалидов обучались в школах наравне со здоровыми детьми, более 148 тыс. детей — в коррекционных классах средних школ. Исаак Калина отметил, что увеличение заинтересованности педагогов в работе с особыми детьми вызвал переход на подушевое финансирование, который предусматривает повышенную оплату за обучение детей–инвалидов. Однако в России до сих пор не принят закон об образовании лиц с ограниченными возможностями, о чем сообщил членам совета депутат О. Смолин. В ответ глава государства предложил парламентарию заняться его доработкой и представлением.

Выступавшие привлекли внимание к проблемам трудоустройства инвалидов. Как сообщил председатель комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев, законопроект о введении квот на рабочие места для инвалидов блокируется из–за недовольства малого и среднего бизнеса — принимать на работу людей с ограниченными возможностями здоровья либо выплачивать в бюджет компенсацию на создание рабочих мест для инвалидов.

Для урегулирования этой проблемы А. Исаев предложил вариант компромиссного законопроекта, согласно которому повышенные обязательства по трудоустройству инвалидов должны взять на себя предприятия, созданные с государственным участием либо получающие субсидии из бюджета. Президент положительно оценил этот вариант решения проблемы и пообещал дать соответствующее распоряжение правительству РФ.

Президент Всероссийского общества слепых (ВОС) Александр Неумывакин обратил внимание на проблемы предприятий, созданных инвалидами, в частности, входящих в структуру ВОС. В связи с финансово–экономическим кризисом в I квартале 2009 года объемы производства снизились на 50–70%. Около 2 тыс. человек были отправлены в отпуск без сохранения зарплаты. Для сохранения инфраструктуры он предложил оставить в федеральном бюджете на 2009–2015 годы возможность возврата налоговых выплат, в том числе НДС, предприятиям инвалидов, а также принять социальную целевую программу на 2011–2015 годы, включив в нее раздел о поддержке предприятий инвалидов с условием роста их финансирования.