Финансовый рынок доиграется

Документ вносит поправки в ряд законов, в том числе Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), передает РИА "Новости".

Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, согласно законопроекту, повлечет наложение штрафа на граждан от 2 до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 15 до 20 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от года до трех, на юридических лиц – от 750 тыс. до 1 млн рублей.

За нарушение законодательства о ценных бумагах должностным лицам грозит штраф до 20 тыс. рублей, юридическим – до 1 млн рублей. Сейчас эти штрафы ограничены соответственно 5 тыс. и 50 тыс. рублей.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что предусмотренные действующим законодательством санкции настолько малозначительны, что не могут оказать серьезного воздействия на правонарушителей и предотвратить правонарушения в этой сфере.

В частности, за нарушение эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг порядка раскрытия информации может быть наложен административный штраф до 40 тыс. рублей. В то же время, согласно проведенному Федеральной службой по финансовым ранкам (ФСФР) России опросу эмитентов, затраты на подготовку и раскрытие их ежеквартальных отчетов составляют в среднем от 50 до 250 тыс. рублей.

В записке указывается, что служба по финансовым рынкам Франции наделена полномочиями по наложению штрафа до 1,5 млн евро либо до десятикратного размера незаконно полученной прибыли, а служба по надзору на финансовом рынке Германии может накладывать штраф до 1 млн евро.

Авторы законопроекта предлагают наделить ФСФР России правом рассматривать дела об административных правонарушениях за непредоставление или несвоевременное предоставление в органы власти необходимой информации. Сейчас правом рассматривать такие дела обладают только судьи.

Предлагается также продлить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах с 2 месяцев до 1 года.

В пояснительных документах к законопроекту также отмечается, что одна из ключевых проблем, с которой сталкивается ФСФР России – размытость формулировок признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг. Законопроект вносит поправки в закон "О рынке ценных бумаг", расширяющие трактовку этих понятий и наделяющие ФСФР правом определять дополнительные критерии отнесения отдельных действий к манипулированию ценами на рынке ценных бумаг.

Устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов. Кроме того, устанавливается штраф за незаконное использование слов "инвестиционный фонд" и образованных на их основе словосочетаний.

Представляя законопроект, председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин предложил создать группу по доработке законопроекта, которая подготовит документ ко второму чтению к сентябрю.