Депутаты борются за строителей

СПб. К рассмотрению Думой принято сразу два законопроекта о саморегулировании в строительстве. Участников рынка полностью не устраивает ни один из них.

Между собой конкурируют проекты, разработанные председателем комитета ГД по собственности Виктором Плескачевским и председателем комитета ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартином Шаккумом (оба из "Единой России". - Ред.). Оба документа планируется рассмотреть до окончания весенней сессии. Законопроекты предлагают дополнить Градостроительный кодекс РФ новой главой о саморегулируемой деятельности в области изыскательской, проектной и строительной деятельности, однако видение системы, которая должна прийти на смену лицензированию, у каждого из авторов свое.

"Введение института саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства является объективной необходимостью в связи с нарастанием опасности техногенных катастроф, обусловленных ухудшающимся качеством строительства", - объясняет необходимость принятия своего проекта Мартин Шаккум.

В свою очередь Виктор Плескачевский полагает, что его инициатива поможет очистить строительный рынок от ненадлежащих и недобросовестных участников, а также ввести четкую схему ответственности участников градостроительной деятельности перед любыми третьими лицами.

"Сложилась беспрецедентная ситуация: два комитета Госдумы параллельно внесли на рассмотрение два проекта на одну тему и яростно борются за внимание отрасли", - говорит генеральный директор Российского союза строителей (РСС) Михаил Викторов. По оценке РСС, ни один из предложенных подходов в полной мере не отвечает интересам рынка. В "проекте Плескачевского" строительство, реконструкция и все виды проектных работ могут выполняться только компаниями, которые состоят в зарегистрированных СРО. При этом в перечень опасных работ, для допуска к которым необходимо такое членство, по непонятной причине не попало малоэтажное строительство.

Предложенный Мартином Шаккумом подход более радикальный - после исключения из одной СРО компания в течение 5 лет не может претендовать на вступление в другую организацию, а значит, не сможет заниматься своей деятельностью.

Сравнительная таблица двух законопроектов о саморегулировании в строительной отрасли

Вариант Виктора Плескачевского

О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части замены лицензирования строительной деятельности

структура сро

Статистическую информацию к статье, графики и таблицы Вы можете найти в PDF-версии газеты

Цели СРО

Разработка правил и стандартов деятельности членов саморегулируемых организаций, осуществляющих градостроительную деятельность, и организация контроля за осуществлением своими членами деятельности по осуществлению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства объектов капитального строительства в части соблюдения ими требований закона.

Полномочия сРО

Установление правил и условий приема в члены саморегулируемой организации, требований к порядку обеспечения их имущественной ответственности.

Представление интересов своих членов в их отношениях с органами государственной власти. Организация контроля за деятельностью своих членов.

Наличие компенсационного фонда

Требований к общему объему фонда нет.

Формируется за счет обязательного взноса каждого члена СРО в размере не менее 100 тыс. рублей.

Размер выплаты по обязательствам компании - члена СРО ограничен 20% от всего фонда.

страхование ответственности

Содержит требования обязательного страхования ответственности, размер страховой суммы не менее 1 млн рублей.

Исключение из сро

Коллегиальный орган управления СРО вправе принять решение об исключении из саморегулируемой организации своих

членов из-за нарушения ими требований законодатель-

ства и правил саморегулируемой организации.

Источник: Государственная дума

Вариант Мартина Шаккума

О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ

структура сро

Разделение СРО по видам деятельности

Статистическую информацию к статье, графики и таблицы Вы можете найти в PDF-версии газеты

Цели СРО

Предупреждение причинения вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, юрлиц и государству вследствие недостатков работ, влияющих на безопасность в строительстве.

Повышение качества работ, влияющих на безопасность в строительстве, выполняемых членами саморегулируемых организаций.

Полномочия сРО

Разработка условия вступления в саморегулируемую организацию, установление требований к работам, влияющим на безопасность строительства, контроля за результатами этих работ.

Установление видов наказаний за несоблюдение членами саморегулируемых организаций требований технических регламентов, стандартов саморегулирования, требований к членству.

Наличие компенсационного фонда

Размер компенсационного фонда, сформированного исключительно в денежной форме, установлен для каждого вида СРО.

В области инженерных изысканий -

не менее 2,6 млн рублей.

В области подготовки проектной документации -

не менее 5,2 млн рублей.

В области строительства -

не менее 13 млн рублей.

Страхование ответственности

Может входить в состав требований к членам СРО, размер страховой суммы не оговорен.

Исключение из сро

Неоднократное в течение года несоблюдение ее членом требований технических регламентов, стандартов саморегулирования, требований к членству повлекло гибель людей или причинение вреда в размере, превышающем 10 млн рублей.

Неуплата членских взносов.