Александр Адамский: <Реформа на местах за счет центра>

Суть его заключается в том, чтобы стимулировать регионы вводить новые системы оплаты труда, нормативное подушевое финансирование, оценки качества образования, расширять общественное участие в управлении образованием.

Федеральное правительство как бы <выкупает> реформы у регионов. Ведь зачастую издержки на проведение изменений настолько высоки, что регионы не могут пожертвовать неотложными насущными расходами в пользу модернизации. В школах не хватает оборудования, сами здания иногда в угрожающем состоянии, во многих нет теплого туалета, центрального отопления.

Именно поэтому правительство решило дать средства, которые регион имеет право потратить на укрепление материальной базы, в расчете на то, что высвободившиеся деньги пойдут на проведение реформ, отмечает ректор Института проблем образовательной политики <Эврика>, член Общественной палаты РФ Александр Адамский.

-В чем заключается комплексность проекта?

-Речь идет о том, чтобы разрозненные проекты модернизации образования объединить общей результативностью.

В России уже несколько лет осуществляются несколько проектов модернизации системы образования: ЕГЭ, профильное обучение, нормативное финансирование, общественное управление, информатизация.

Сегодня как власти, так и профессиональному сообществу важно понять, в чем общий комплексный эффект нововведений. Можно ли обобщить результативность разрозненных проектов, повысив качество бюджетной образовательной услуги, а соответственно и в целом поднять эффективность использования бюджетных средств?

-Как будет проходить финансирование реформ?

-Федеральные средства будут выделены не всем. Двадцати субъектам РФ в 2007 г., десяти - в 2008-м, а потом еще десяти - в 2009-м. То есть в течение 3 лет начиная с 2006 г. предстоит осуществлять конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты. Средства федерального бюджета, предоставленные субъектам РФ в форме субсидий, будут зачислены на счета территориальных органов Федерального казначейства.

Регионам, где много сельских школ, отдано предпочтение: размер субсидий зависит от количества городских и сельских школьников, причем для последних квота удвоена.

Размер субсидий может быть скорректирован конкурсной комиссией в зависимости от содержания и качества проекта, но при этом ограничивается верхней планкой (300 млн рублей).

-Как можно определить главную задачу реформ?

-Стратегическая задача поддержки и развития региональных комплексных проектов - повышение качества образовательных услуг и эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на образование.

При этом в регионах будет обеспечено создание условий для повышения доступности и качества общего образования, эффективности использования образовательных ресурсов, доходов учителей в зависимости от качества труда.

Таким образом, результатами комплексных проектов станут: доступность, качество, эффективность образования, а также рост доходов учителей.

Конкурс инновационных школ, плох он или хорош, стал прецедентом: на образовательном горизонте появился ориентир развития, уверен ректор Института проблем образовательной политики <Эврика> Александр Адамский.

На заметку

- Самым значимым событием в сфере образования в 2006 г. стал конкурсный отбор школ, реализующих инновационные образовательные программы.

- Но опыт отбора победителей показал, что порой выбирали <лучшие школы>, а не школы, внедряющие инновационные образовательные программы.

- Школа, работающая в инновационном режиме, лучшей по традиционным показателям быть, во-первых, не обязана, во-вторых, зачастую объективно не в состоянии: ресурс ограничен и уходит на другое, инновации, как правило, дело недешевое.