Пожарным cрезали статью дохода

В феврале прокуратура Петербурга признала незаконным документ, устанавливающий перечень платных услуг в сфере пожарной деятельности. С требованием отменить приказ, вышедший в октябре 2005 г., в декабре выступили Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли СПб и Общественный совет по малому предпринимательству при губернаторе.<br><br>"С учетом того, что субъекты малого предпринимательства при аренде помещений согласовывают возможность своего размещения на арендуемых площадях с противопожарной службой, подконтрольны Государственной инспекции пожарного надзора, существуют реальные предпосылки использования административного ресурса противопожарной службы, в частности, понуждения субъектов малого предпринимательства к заключению договоров на выполнение указанных выше услуг", – написал в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Владимир Бланк, председатель КЭРППиТ СПб.<br><br><b>Перечень</b><br>Прокуратура Петербурга признала незаконным и отменила приказ начальника ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Виктора Сафьянова (занимал пост до 23 февраля) "О выполнении учреждением Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу платных работ и оказании платных услуг в сфере пожарной деятельности", изданный в октябре 2005 г. Этот приказ устанавливал перечень платных услуг, которые могли оказывать сотрудники госпожнадзора. Перечень занимал девять листов и состоял из 67 пунктов. Среди них – испытание и проверка пожарно-технического оборудования и средств защиты, консультационные услуги, в том числе при подготовке к лицензированию деятельности и сертификации продукции, и др.<br><br>Между тем статьей 24 ФЗ "О пожарной безопасности" установлен перечень работ и услуг в области пожарной безопасности, оказываемых органами и организациями системы обеспечения пожарной безопасности. Этот перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу не имеет права дополнять список.<br><br><b>Добавка к бюджету</b><br>По подсчетам Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе, из 67 позиций перечня 13 составляют работы и услуги, не предусмотренные статьей 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", а 20 услуг вообще должны выполняться бесплатно, так как входят в функциональные обязанности федеральной и региональной противопожарных служб.<br>Предприниматели расценили приказ как очередной административный барьер и возможность для коррупции и обратились в структуры поддержки бизнеса.<br>Однако ничего сделать было нельзя, пока действовал нормативный акт.<br><br><b>Голову повернул – плати</b><br>"Приказ – это попытка легализовать платные услуги инспекторов госпожнадзора, – считает Сергей Федоров, председатель Общественного совета по малому предпринимательству при губернаторе. – В перечне можно было найти пункт для любого действия пожарного инспектора: он вошел, голову повернул – уже платить надо". Кроме этого, Сергей Федоров напомнил, что городская противопожарная служба финансируется за счет средств бюджета города.<br><br>Дмитрий Горюшкин, юрист Санкт-Петербургского филиала АКГ "Гориславцев и Ко", считает, что, так как в перечне расценки на большинство услуг не были указаны, а стояла формулировка "договорная цена", на местах сотрудники могли договариваться о расценках, работать без заключения договора, а деньги в этом случае уходили мимо бюджета.<br><br>"Теперь упростится порядок взаимодействия юридических и физических лиц с госпожинспекцией: при проведении проверок и согласовании документации сотрудники должны уложиться в прописанные в нормативных актах сроки и не требовать оплаты", – говорит Дмитрий Горюшкин.<br><br>Упразднение платных услуг – шаг к тому, чтобы навести порядок в структурах, выполняющих надзирающие функции. По мнению экспертов, порядок будет наводиться везде. Но стоит отметить, что полномочия органов госпожнадзора какими были, такими и остались. А решением прокуратуры отняли дубинку, которой можно было выбивать из предпринимателей деньги. Бывший начальник ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Виктор Сафьянов хотел увеличить доход своего ведомства за счет платных услуг, но не успел, его приказ отменили, а сам он перешел на другую работу.