На коммерсантов наедут по закону

Госдума приняла седьмого октября в первом чтении правительственный законопроект о реформе налогового администрирования. Документ, который должен был ограничить произвол налоговиков, в действительности легализует практику их работы, вызывавшую ожесточенную критику бизнеса. Одновременно Федеральная налоговая служба (ФНС) объявила о намерении добиться 100% результативности выездных проверок. То есть инспекторам вменено в обязанность найти нарушения у всех проверяемых, пишет "Коммерсант". <br>Бюджетный комитет Госдумы написал 20 страниц недостатков, обнаруженных в этом проекте. А сами депутаты назвали это заключение «разгромным». <br>Единственный явный плюс законопроекта - в нём удалось обозначить круг проблем, с которыми сталкиваются налогоплательщики во взаимоотношениях с налоговиками. В частности, это существующая, незаконная практика привлечения налогоплательщиков к ответственности по результатам камеральных проверок. Затягивание сроков выездных налоговых проверок. Требования налоговиков предоставлять любые документы – даже те, которых не существует вовсе, и опять же штрафы за их непредоставление и др.<br><br><b>Вседозволенность «в законе»</b><br>Решение многих из этих проблем в законопроекте предложено весьма неожиданное: практика выставления штрафов по результатам камеральных проверок узаконивается, что фактически приравнивает их к выездным. Срок выездной проверки хотя по-прежнему составляет два месяца, но при определенных условиях может продлеваться до 15 месяцев и др. "Учитывая, что в год может быть две таких проверки, такое предложение просто нелепо. По сути, мы потакаем налоговым органам в их желании посадить налогового инспектора на территории налогоплательщика и разрешить постоянно его проверять",– заявил Андрей Макаров, заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы.<br>Еще один вопрос, который взволновал депутатов,– возможность введения мер ответственности в отношении налоговиков, предъявляющих налогоплательщикам неправомерные претензии. Пока о подобных мерах в законопроекте нет ни строчки. Замминистра финансов Сергей Шаталов заверил Госдуму, что случаи возбуждения уголовных дел в отношении налоговиков есть и сейчас. Однако Андрей Макаров уточнил, что уголовные дела сейчас возбуждают только в случае, если инспектор "убьет или изнасилует налогоплательщика в прямом смысле слова". И пообещал, что ко второму чтению депутаты постараются включить в законопроект реальные меры ответственности за действия налоговиков.<br><br><b>Открытым текстом</b><br>Впервые налоговики открыто заявили о том, к чему же они стремятся. "ФНС ставит задачу добиться стопроцентной результативности выездных проверок",– объявила замруководителя ФНС Татьяна Шевцова. Это означает : "Каждая налоговая проверка должна заканчиваться доначислениями налогоплательщику", что "является одним из показателей качества контрольной работы в новых условиях администрирования налогоплательщиков". Исключение сделают только для крупнейших налогоплательщиков, Впрочем, крупнейшим налогоплательщикам также нечему радоваться. За 15 месяцев проверки, которые хочет выделить налоговикам правительство, суммы к доначислению обязательно найдутся и у них. <br><br><b>Нарушителями считать всех</b><br>Когда вышестоящее руководство дает прямое указание инспекторам без доначислений с "объекта" не возвращаться, они обязательно найдут повод придраться к налогоплательщику. Иными словами, всем налогоплательщикам ФНС автоматически присваивает статус нарушителей. Впрочем, так в ФНС поступали и до сих пор, но предпочитали об этом не распространяться. <br>"Если такой подход будет стимулировать сокращение числа проверок, то это можно было бы только приветствовать. Но, зная специфику деятельности налоговых органов и компетенцию сотрудников, можно смело предположить, что результат будет обратным. То есть выездная налоговая проверка будет использоваться в качестве инструмента по доначислению налогов",– считает зампред комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергей Беляков. По его словам, "такой подход к проверкам может узаконить налоговый терроризм" и это "напоминает ситуацию, когда власти некоторых стран идут по пути легализации того, с чем нельзя бороться", например, проституции или легких наркотиков. "То, что налоговый инспектор не может провести проверку, не доначислив налоги, означает не что иное, как то, что нарушителями автоматически становятся все. Тому, что заявления ФНС будут реализованы на практике, я верю гораздо больше, чем заявлениям о том, что внесенный правительством законопроект направлен на совершенствование налогового администрирования",– заявил Сергей Беляков.