Строителей заставят прислушаться

<B>Судьба любой стройки теперь будет решаться на общественных слушаниях</B><BR>В пятницу, 26 сентября, Уставный суд Петербурга признал распоряжение администрации Петербурга, регламентирующее учет мнения жителей при реализации инвестиционных проектов, не соответствующим Уставу города. В течение ближайших 3 месяцев депутаты Законодательного собрания должны принять альтернативный закон. Вероятнее всего, он установит гораздо более жесткие рамки для девелоперов при прохождения процедуры общественных слушаний.<BR><BR>В начале сентября группа из шести депутатов Законодательного собрания Петербурга обратилась в городской Уставный суд с просьбой о проверке соответствия Уставу Петербурга Распоряжения губернатора города от 14 сентября 2000 г. №994-р "Об участии граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности, осуществляемой при реализации инвестиционных предложений".<BR><BR><B>Довольные</B><BR>По мнению депутатов, нормативное регулирование участия граждан в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности не относится к компетенции губернатора и администрации. На этом основании они просили признать оспариваемое распоряжение не соответствующим уставу и не подлежащим применению.<BR>Цель депутатов -- не отказаться от проведения общественных слушаний, а, напротив, ужесточить процедуру их проведения путем принятия собственного закона взамен "мягкого и формального" распоряжения губернатора.<BR>"Я очень доволен, что Уставный суд удовлетворил наш запрос и даже предусмотрел срок, в течение которого мы сумеем принять новый закон об учете общественного мнения, -- сообщил один из авторов запроса, депутат ЗС Петербурга Андрей Черных. -- В законе мы более детально предусмотрим процедуру проведения общественных слушаний и учета мнения населения". Более подробно осветить изменения, которые ждут застройщиков после принятия закона, он отказался.<BR><BR><B>Не доказали</B><BR>На последнем заседании Уставного суда, 19 сентября, в качестве свидетелей были приглашены представители городской администрации -- вице-губернатор, председатель Комитета по строительству Александр Вахмистров и Олег Харченко, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре, которые рассказали суду о системе учета общественного мнения в процессе подготовки инвестиционно-тендерной документации для строительства. Они уверяли суд в том, что существующая система абсолютно эффективна и не нуждается в изменении. Так, по данным Александра Вахмистрова, до 20% земельных участков в городе, предлагаемых девелоперами под застройку, не предоставляется именно по причине отрицательных результатов общественных слушаний. Тем не менее, по словам Олега Харченко, в КГА до сих пор приходит очень много жалоб от недовольных застройкой жителей.<BR><BR><B>Равный счет</B><BR>Депутаты признают, что этот судебный процесс является, по сути, второй попыткой по изменению системы уплотнения застройки. Эту цель преследовал и прошлый процесс -- о необходимости включения депутатов в состав инвестиционно-тендерной комиссии. Однако тогда Уставный суд принял сторону городской администрации, ограничив участие депутатов на ИТК совещательным голосом, а решение ИТК было признано лишь рекомендацией для губернатора при принятии окончательного решения о застройке.<BR><BR><B>Неизбежность</B><BR>Для инвестиционно-строительного бизнеса изменение системы согласования стройки с жителями означает в первую очередь новую волну протестов и увеличение продолжительности и стоимости реализации проектов.<BR>Некоторые строители опасаются, что депутаты в своем варианте захотят ужесточить систему проведения общественных слушаний, то есть вернуться к идее полного отказа от строительства при несогласии собравшихся жителей (это несложно, поскольку, как известно, на общественные слушания приходят именно недовольные). Олег Кутуев, директор департамента застройки ЗАО ССМО "ЛенСпецСМУ", полагает: "Мне кажется, что существующая схема учета общественного мнения устраивает всех: городские власти, застройщиков и жителей. Конечно, не хотелось бы, чтобы новая система, установленная депутатами, стала бы искусственным барьером для строителей. По-моему, депутаты сегодня неправильно воспринимают существующую проблему городской застройки. Они должны разобраться, откуда в принципе возникает уплотнение застройки. Например, существует много земельных участков, пригодных под застройку, которые сегодня обременены правами тех компаний, которые реально не занимаются строительством, а в лучшем случае -- перепродают их. Именно по этой причине девелоперы вынуждены заниматься уплотнением существующей застройки. Если депутаты будут препятствовать уплотнению, без решения проблемы с другими пятнами строительные компании столкнутся с существенными трудностями в работе".<BR><BR><B>Договориться можно</B><BR>Тем не менее девелоперы полны оптимизма. Максим Соколов, генеральный директор ЗАО "Корпорация С", рассказывает: "Мы были первой компанией, которая столкнулась с необходимостью исполнять Распоряжение №994-р, то есть проводить общественные слушания. Конечно, это бюрократическая проволочка, которая отодвигает реализацию проекта на 1-1,5 месяца. Но наш опыт показал, что даже при категорическом несогласии жителей со стройкой девелоперам удается найти компромиссный вариант решения проблемы. За 3 года отрицательный результат общественных слушаний не стал причиной отказа от реализации ни одного проекта. Нельзя учитывать интересы группы горожан, которые не соответствуют интересам развития всего города. Конечно, в центральной части города, в районе "золотого треугольника", свободных пятен под застройку практически не осталось. Но, например, на Петроградской стороне еще много участков, где видны брандмауэрные стены, и строительство зданий на этих участках хоть и будет временно причинять неудобство жителям соседних домов, но приведет к завершению архитектурного облика многих улиц".