Отечественные рисоводы готовы изменить рынок нерыночными методами

<BR><BR><B>Правительство ограничило иностранный рис пошлинами, но сельхозпроизводители ждут большего</B><BR>Отечественная рисоводческая отрасль в 2001-2002 гг. снизила производство риса в среднем на 8%. При этом доля импорта возросла примерно на 16%.<BR><BR>Введение новой таможенной ставки с июля 2003 г. и погодные условия могут благоприятно сказаться на работе отечественной рисоводческой отрасли в этом году. "В этом году производства риса увеличится на 10%", -- прогнозирует ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов.<BR><BR><B>Новый урожай</B><BR><B>с новыми пошлинами</B><BR>Для стимулирования отечественных рисоводов правительство утвердило новую ставку ввозной таможенной пошлины на рис, которая будет действовать в течение 9 месяцев, начиная с 20 июля 2003 г. (см. врезку). Новая таможенная ставка отличается от предыдущей наличием весовой составляющей, что, по мнению игроков, защитит рынок от недобросовестных импортеров.<BR>Отсутствие евросоставляющей в таможенной ставке, по словам президента Рисовой ассоциации России (РАР) Евгения Моргулиса, позволяло импортерам при растаможивании товара занижать сумму таможенных сборов. Эксперт ИКАР считает, что введение комбинированной ставки защитит рынок прежде всего от низкокачественных сортов риса, тем самым немного поддержит отечественных аграриев.<BR>Поскольку в России культивируется только один вид риса, причем сравнительно дешевый, основная конкуренция между отечественными и зарубежными рисоводами происходит именно в секторе недорогого риса (см. врезку).<BR>Таким образом, вьетнамский рис, занявший 4% российского рынка, работал против отечественных сельхозпроизводителей и ломал рынок.<BR><BR><B>Мечта о защите</B><BR>Сами производители заинтересованы в большей мере в нерыночных методах защиты рынка. На протяжении нескольких лет рисоводы настаивают на введении квот на белое зерно. В 2001 г. Минсельхоз предложил установить квоту на импорт риса в размере 350 тыс. т со ставкой импортной пошлины на квотированный рис в 15%, а на рис, не поместившийся в рамки квоты, -- 40%.<BR>Другие операторы рынка -- импортеры и фасовщики риса -- к энтузиазму аграриев относятся прохладно. "Пока никто из участников рынка не выходил на Минэкономразвития с этим вопросом, -- говорит президент РАР Евгений Моргулис. -- Возможно, решение о необходимости лоббирования введения квот Ассоциация примет в конце сентября".<BR>По мнению представителя одной из крупнейших московских компаний-поставщиков, введение квот на рис сломает рынок. И неизвестно, кто от этого выиграет. Уменьшение импорта приведет к поднятию цен и, как следствие, к снижению спроса. Потребитель перейдет на продукты-заменители: гречу, макаронно-вермишельную продукцию. Примеры такому прогнозу есть. В этом году цена на пшено в опте поднялась более чем на 100% по сравнению с прошлым годом. Вследствие этого ценового скачка спрос на пшено сократился на 65%.<BR>По заявлению руководителя Департамента АПК Минэкономразвития Елены Масленниковой, импортные квоты могут быть введены в отношении поставок риса, но подходить к этому вопросу надо осторожно, исходя из возможностей отечественной промышленности по производству той или иной продукции.<BR><BR><B>Вера в квоты</B><BR>С помощью квотирования производители хотят защитить рынок от неограниченного импорта и демпинговых цен. Дело в том, что после кризиса 1998 г. около 2 лет в Россию активно ввозился рис по линии гуманитарной помощи из США, ЕС и Китая. По данным Государственного таможенного комитета, в 1999 г. импорт риса в Россию в 3 раза превысил показатели 1998 г. (см. табл.). С учетом внутреннего производства рынок не смог переварить весь рис -- и цены на него резко упали. По мнению рисоводов, также необходимо определить сроки ввоза риса. Импортная крупа начинает поступать на российский рынок в период уборки и переработки нового урожая, то есть в сентябре-октябре, а не в июне-июле, когда заканчиваются собственные ресурсы. Что также подрывает цены.<BR><BR><B>Пора холдингов</B><BR>Почти одновременно со вступлением в действие новой таможенной ставки администрация Краснодарского края совместно с НИИ риса планирует до конца 2003 г. создать в крае агрохолдинг по производству риса, куда войдут рисосеющие хозяйства региона.<BR>Целью его создания является увеличение производства риса в крае (доля Краснодарского края в общероссийском производстве риса в 2002 г. составила около 84%).<BR>По мнению губернатора Краснодарского края Александра Ткачева, российские производители могут обеспечить потребности страны в рисе, но производство этой культуры должно быть рентабельно.<BR>Специалисты уверены, что при соблюдении всех технологических требований на Кубани можно собирать 60 ц и более с 1 га белого зерна (в 2002 г. средняя урожайность в крае составила 48 ц/га).<BR>С возможностями региона согласны торговцы и эксперты.<BR>"На сегодняшний день в стране есть силы, способные не только возродить рисовую отрасль, но и поднять ее на более высокий качественный уровень по сравнению с рекордными 80-ми годами, -- считает генеральный директор петербургской компании "Агроальянс" Виктор Козырев. -- Научный потенциал отрасли, возросшее внимание правительства и руководства Краснодарского края к проблемам рисоводства, позитивные тенденции в области сельхозпроизводства и переработки позволяют надеяться на то, что отечественный рис вытеснит с российского рынка китайский короткозерный и среднезерный рис, который в настоящий момент по объемам реализации имеет примерно равные позиции с российским".<BR>По мнению Евгения Иванова, если в холдинг войдут крупнейшие элеваторы региона -- "Славянский", "Полтавский", "Ангелинский", "Варениковский", "Холмский КХП" и ООО "Кубси", -- а также небольшие предприятия (на них приходится около 25% краевого рынка), улучшится система орошения -- эффект будет колоссальный.<BR>"Внутренний баланс по круглосортному рису Россия сможет закрыть самостоятельно", -- резюмирует он.<BR>Рисовый агрохолдинг на Дальнем Востоке учредили и приморские сельхозпроизводители -- Приморское продагентство, Приморагропромснаб, "Приморская соя", ЗАО "Михайловский бройлер" и администрация Хорольского района. Хотя дальневосточный рис занимает не более 5% от объема российского риса, с помощью новой организации приморцы намерены спасти умирающие территории и решить социальные проблемы.<BR><B>Сбыт спасет</B><BR>Несмотря на заявления представителей рисовых холдингов о возрождении отрасли и увеличении производства риса, серьезной проблемой для отечественных рисоводов остается сбыт продукции.<BR>При неблагоприятных погодных условиях качество риса-сырца падает, а это сказывается на его стоимости. Торговцам в такой период выгоднее закупать рис за рубежом или существенно занижать цену на отечественный. Но это не устраивает рисопроизводителей. Так, дожди в 2002 г. снизили качество риса-сырца. В результате к маю 2003 г., когда запасы риса уже должны быть все распроданы, на элеваторах одного из районов Краснодарского края осталось почти 20% урожая, так как цену покупатели предлагали мизерную, зная, что времени держать товар осталось немного. Таким образом, пока схема сбыта не будет четко выстроена, отечественные рисоводы вряд ли сумеют взять реванш на домашнем рынке. И даже более. Если за урожай торговцы осенью будут давать цену, не покрывающую затраты, отрасль вообще может оказаться на грани исчезновения. Одним из решений вопроса своевременной реализации риса, по мнению сельхозпроизводителей, может стать государственная интервенция, аналогичная зерновой.<BR><BR><B>Оценка рынка</B><BR>Для России рис не является основной зерновой культурой. Его доля в структуре зернового производства в 2001-2002 гг. составила 0,6% от общего объема выработки зерна.<BR>В России ежегодно выращивается 450-500 тыс. т риса-сырца, из которого получается 250-275 тыс. т рисовой крупы и 68-75 тыс. т дробленой крупы. В формировании рынка около 50% принадлежит импортной продукции. Причем доля импорта в общем объеме рынка из года в год растет. По данным ООО "Фонд информационных технологий", с 2000 г. импорт вырос на 12%. С учетом импорта размер российского рынка рисовой крупы составляет около 700 тыс. т.<BR><BR><B>Рисовые объединения</B><BR>В конце 2002 г. пять стран --экспортеров риса -- Таиланд, Индия, Вьетнам, Китай и Пакистан -- заявили о создании Совета по сотрудничеству, главная задача которого -- добиваться соответствия мировых цен на рис затратам на его производство и равной прибыли для всех его экспортеров.<BR>Для регулирования российского рынка риса отечественные рисоводы, импортеры, дистрибьюторы и фасовщики риса осенью 2002 г. учредили Рисовую ассоциацию России (РАР). В состав Ассоциации вошли "Славянский", "Полтавский", "Ангелинский" элеваторы, "Зерностандарт", НИИ риса и др. Совокупная доля членов РАР на рынке составляет 70%.<BR><BR>20 июня 2003 г. правительство утвердило ставку ввозной таможенной пошлины на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него в размере 10% таможенной стоимости, но не менее 0,03 евро за 1 кг.<BR>Ранее, согласно Таможенному тарифу 2001 г., ставка ввозной таможенной пошлины не включала весовую составляющую и равнялась 10% от декларируемой стоимости.<BR><BR>По данным "Фонда информационных технологий", средняя декларируемая цена вьетнамского риса в 2002 г. составила 3,4 руб./кг, китайского -- 4,2 руб./кг, а тайского -- 6,8 руб./кг. Себестоимость же астраханского риса, по информации Агентства региональных новостей, в 2002 г. составила 3,7 руб./кг. Цена реализации при этом не поднималась выше 4,1 руб./кг.<BR><BR>В России почти весь выращиваемый рис относится к японскому подвиду (круглозерный). Только в Краснодарском крае в малых объемах выращивается длиннозерный рис сорта IR-8, относящийся к индийскому подвиду. Все выращиваемые сорта являются гибридами и получены путем скрещивания различных сортов.<BR>Качество исходного зерна и недостаточная технологическая оснащенность рисоперерабатывающих предприятий практически не позволяют вырабатывать крупу высшего сорта, придерживаясь ГОСТа. Большая часть рисовой крупы производится согласно Техническим условиям (ТУ).