НПФ дождались закона

<BR><BR>10 января Президент России Владимир Путин подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (НПФ)". Поправки к закону, с одной стороны, открывают частным компаниям доступ к многомиллиардным средствам граждан, с другой -- повышают требования к самим НПФ.<BR><BR>Децентрализация пенсионной системы предусмотрена Концепцией пенсионной реформы РФ, разработанной еще в 2000 году. Однако до сих пор не был разрешен важнейший вопрос -- право граждан на выбор между негосударственными пенсионными фондами и государственным Пенсионным фондом РФ (ПФР).<BR>Нынешние поправки в закон такое право устанавливают (с 2004 года), а также регулируют правовые и экономические отношения, возникающие при создании и осуществлении деятельности НПФ.<BR>В частности, НПФ получают право поручать ведение технического и информационного обеспечения работы иным организациям. Устанавливается также, что все издержки и вознаграждения, выплачиваемые участникам процесса инвестирования пенсионных накоплений, не могут превышать 15% от доходов и 1,1% от активов НПФ.<BR>При этом участники НПФ получают возможность переходить из одного негосударственного пенсионного фонда в другой, но не чаще 1 раза в год.<BR>"Закон дает хорошие возможности для региональных НПФ, -- отмечает Валентина Савостьянова, заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по труду и социальной политике. -- Накопительная часть сбережений может быть инвестирована в экономику субъектов Федерации, в развитие ипотечного кредитования -- то, что так нужно регионам. Надо отметить, что этот законопроект был очень хорошо проработан, поскольку им занимался научный экспертный совет, включающий представителей крупнейших НПФ".<BR><BR><B>Планку подняли</B><BR>В процессе обсуждения законопроекта большинство представителей НПФ согласились с намерениями Правительства РФ "поднять планку" доступа на рынок пенсионного страхования. Минимальная величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда на первом этапе должна составлять не менее 3 млн руб., с 1 января 2005 года -- не менее 30 млн руб., и с 1 июля 2009 года -- не менее 50 млн руб. Сейчас, по данным министра труда и социального развития РФ Александра Починка, лишь 35 из 268 российских НПФ имеют пенсионный фонд, превышающий 100 млн руб.<BR>Вместе с тем участники рынка отмечают, что закон не обошелся без традиционных "шероховатостей". В частности, потребуется приводить в соответствие с законом статус контролирующего органа -- Инспекции по НПФ при Министерстве труда и социального развития РФ. Кроме того, до 2009 года фактически будут действовать параллельно несколько разнотипных структур: ПФР, НПФ, допущенные к накопительной системе, и "старые" НПФ.<BR>"Безусловно, поправки к закону об НПФ -- крупный шаг вперед, -- комментирует Юрий Корольков, заместитель исполнительного директора НПФ "Сберегательный". -- Интересы частных компаний, государства и ПФР в них сбалансированы. Причем новшества вводятся спокойно, эволюционным путем, что не нарушит текущую работу фондов. Но изменения на рынке неизбежны -- новые условия потребуют укрупнения фондов. Причем, на мой взгляд, в законе заложена опасная "двойная норма" -- требования предъявляются не только к собственному имуществу фондов, но и к совокупному вкладу учредителей. Думаю, что не все учредители НПФ согласятся на подобную "благотворительность".<BR><B>Справка</B><BR>В РФ действует 268 НПФ в 51 субъекте РФ. В первом полугодии 2002 года пенсионные взносы в систему НПФ составили 4,7 млрд руб. Количество участников фондов превысило 4,2 млн человек, что составляет 5% экономически активного населения страны. Пенсионные выплаты за первое полугодие составили 864 млн руб. Суммарные резервы НПФ в России превышают 58 млрд руб., средний размер пенсий, выплачиваемых в НПФ, -- 258 руб.